[ 信息发布:本站 | 发布时间:2024-12-20 | 浏览:105次 ]

以法治之力擦亮凤香型白酒“金字招牌”

——宝鸡市凤翔区人大常委会开展《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》专题询问纪实

以法治之力，护产业之兴。宝鸡市凤翔区人大常委会开展的《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》专题询问，是一次对凤香型白酒产业的全面审视和深度推动，为凤香型白酒产业的发展注入了新的活力。

“《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》明确要求，要加强凤香型白酒历史文化保护，认定区级凤香型白酒酿造技艺代表人、酒海编织技艺传承人。请问我区如何破解这些难题，保证凤香型白酒历史文化三千年无断代传承发展？”

“冬季取暖气源紧缺，‘民企争气’矛盾突出，请问区政府如何保障凤香型白酒产区供气供热设施的建设和运行？后期将采取哪些措施进行管理和维护？

”这些直截了当的提问，来自2024年9月29日召开的宝鸡市凤翔区人大常委会第二十次会议对区政府贯彻落实《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》（以下简称《条例》）情况开展专题询问的会议现场。

倾听民声 以群众关切确定议题

群众关切，是人大常委会工作的出发点和落脚点。在宝鸡市凤翔区，以“四大名酒”西凤酒为代表的凤香型白酒不仅承载着关中西府的历史文化，更是关乎地方经济发展重任的“金字招牌”。年初，区人大常委会深入基层调研，广泛倾听民意，了解到群众对《条例》的知晓率不高，同时，白酒产业发展中也存在诸多问题亟待解决。初步调研发现，目前凤翔的白酒产业发展面临着一些挑战。一方面市场竞争日益激烈，凤香型白酒需要在销售环节下功夫，提升市场竞争力。另一方面，历史文化内涵的挖掘还不够深入，缺乏系统性，无法充分展现凤香型白酒的独特魅力。此外，产区环境保护也是群众关注的焦点，尤其是水资源的保护和高粱种植等问题直接影响着白酒的品质和产业的可持续发展。作为凤翔的首位产业，凤香型白酒的健康发展直接关系到当地经济的繁荣和百姓的福祉。为此，凤翔区人大常委会在确定2024年为“监督质效提升年”后，基于“区之大者”和群众关切，优先将《宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护条例》专题询问确定为年度监督议题。这一举措充分体现了区人大常委会对民意的尊重和对发展的高度责任感。

连年监督 执法检查掌握实情

凤翔酿酒历史悠久，白酒产业是凤翔经济发展的命脉，涉酒企业收入和白酒产业税收均占全区总收入的半壁江山。为了守护凤香型白酒产业的 “金字招牌”，换届以来，区人大常委会积极行动，连续三年持续跟踪白酒产业发展，连续两次开展了以助力凤香型白酒产业发展为中心的专题询问，以法治之力为凤香型白酒产业的繁荣发展保驾护航。

2022年10月，凤翔区人大常委会第六次会议听取和审议区政府白酒产业高质量发展情况的报告；2023年6月，在区人大常委会第十次会议上，听取和审议了关于凤香型白酒市场开拓情况的调研报告。2024年，区人大常委会再次确定白酒产业监督议题，并迅速组织开展了执法检查，深入了解《条例》在西凤酒主产区凤翔的贯彻落实情况。

9月6日，凤翔区人大常委会副主任王晓锋的带队下，检查组先后深入秦源凤香酒业、西凤高粱种植基地、西凤集团、大槐社水厂和柳林酒业等五个点位实地察看了新兴酒企建设、酒海制作技艺、原粮安全建设、知识产权保护、产区水源地保护和文化传承及产业数智平台生产经营销售等情况，与企业负责人、技艺传承人深入交流，全面了解《条例》在全区贯彻实施情况。

检查组发现，在产业发展方面，西凤酒十万吨基酒、柳林酒业四万吨基酒扩建和西凤现代包材产业园等重大项目都在全力推进。区政府在要素保障方面也做了大量工作，特别是通过一年半的管网改造提升项目，置换近 70 年的地下水，有效保障了白酒生产。在土地方面，区政府已经征地 2980 亩，完成供地 2000 亩，从征集、报批到供地全环节全要素保障和支持白酒产业发展。在原粮种植方面，西凤集团和柳林酒业成立了高品质原料种植基地，带动集体经济组织和群众种植高粱，目前全区已种植高粱两万亩。

然而，执法检查也发现了一些问题：在历史文化内涵挖掘方面还缺乏系统性，高粱种植距离10万亩的目标也有较大差距，同时种植价和销售价存在很大差距，影响了群众的积极性。此外，在产区环境保护方面，虽然水资源保护取得了一定成效，但仍需进一步加强……凤翔区人大常委会全面掌握《条例》的执行情况，为专题询问的开展提供了详实的依据。

直面问题 专题询问彰显担当

在听取了区政府关于《条例》贯彻落实情况的报告后，会议进入了专题询问环节。专题询问会采取逐项问答、一问一答方式进行，现场气氛热烈而紧张。10位提问的委员开门见山、精准发问、热辣追问，问出了民生关切；文旅、工信、水利、人社、市场监管单位负责同志直面问题、诚恳作答，不推诿、不回避，答出了责任担当——

“《条例》出台一年多时间了，请问我区在《条例》的宣传贯彻上做了哪些具体工作，成效如何？”面对区人大常委会副主任张奎的首先发问，区人民政府副区长胡恬积极表态：“区政府以《条例》出台为契机，把宣传贯彻《条例》作为实施白酒产业发展和执法的重要抓手，通过加大主流媒体宣传、强化白酒企业宣传、突出重点领域宣传等渠道组织开展了广泛多样的学习宣传活动，全面提升了《条例》的社会知晓度和影响力，也极大增强了酒企落实《条例》的自觉性和主动性。今后，我们将利用好每年农历9月‘宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护宣传月’以及白酒博览会等活动，持续深入开展《条例》集中宣传工作，力争在全社会营造以法治助推凤香型白酒高质量发展的浓厚氛围。”

连任三届的区人大常委会委员李喜乐抛出了自己的问题：“商标是品牌保护、推广与宣传，提升市场竞争力的重要基石，也是知识产权的一部分，应当受到法律保护。请问我区是如何做好凤香型白酒商标以及知识产权的保护，推动技术创新和品牌建设，促进我区白酒产业高质量发展的？”

区市场监管局局长王三信稍作考虑后，开始应答：“感谢李委员的关注，您提的问题我来回答。市场监管部门严格按照《条例》规定，积极培育凤香型白酒及商标品牌，制定知识产权检察保护工作方案，形成了多方联动的凤香型白酒知识产权保护格局。2023年全市酒类商标完成注册460件，同期增长12%，‘西凤酒’‘柳林酒业’荣获‘陕西好商标’荣誉称号……”“

《条例》明确规定，区政府相关行政主管部门对产区大气环境、土壤环境、水环境质量开展监测，明确污染防治标准，采取综合防治措施。请问我区在产区大气、土壤、水资源有效保护方面存在哪些突出问题，下一步采取哪些整改措施？”面对区人大常委会委员白海龙的提问，区水利局局长杨斌和市生态环境局凤翔分局副局长兰文杰先后作了回答。

在持续两个多小时的专题询问中，委员们的提问如利箭般直中要害，部门负责人的回答似清泉般回应关切。特别是在应询答复中，既有对贯彻做法的概述，又有对不足原因的解释，还有对今后举措的答复。专题询问会有效凝聚了宣传贯彻落实《条例》的思想共识，推动了全区凤香型白酒历史文化传承创新和生态环境持续优化，彰显了人大监督的针对性和实效性。

持续发力 跟踪监督促进落实

“百姓利益无小事，监督永远在路上。今年是本届人大常委会开展的第二次专题询问。相对去年开展的‘优化营商环境，加快酒城建设’专题询问，本次专题询问中，我们的委员问得更‘辣’，政府也答得更‘实’。一问一答间，回应了人民群众的普遍关切，探讨了凤翔区凤香型白酒产业发展存在的问题及解决之道，也督促政府作出了合理解释与承诺。会后，我们将持续跟进建议梳理和交办落实，并适时组织‘回头看’，形成监督工作闭环。”询问会结束之际，主持专题询问会议的区人大常委会副主任王晓锋说道。

作为人大对区政府依法进行监督的庄严之问，专题询问不是简单的“一问一答”，而是“一题双考”，既考验着应询单位和部门履行职责的情况，也考验着人大询问有没有准确反映市场主体和人民群众所思所需所盼。为此，牵头此次监督任务的区人大常委会法工委主任张卫星说：“我们将紧盯问题，持续跟踪监督，确保人大作出的各项审议意见和政府作出的承诺答复及时高效得到落实。”

据悉，在专题询问结束后，区人大常委会法工委用不到两周的时间，将专题询问会的问题清单和答复情况汇编成册，同委员会审定通过的执法检查报告一并转交区政府研究办理，并要求其在60日内报告回复办理情况。此外，区人大法工委还组织全区相关职能部门，于10月20日在城区东湖南广场开展了“宝鸡市凤香型白酒历史文化和产区环境保护宣传月”活动，现场向群众发送《条例》2000 余份，进一步提高了老百姓对条例的知晓率。

凤翔区人大常委会主任鲁立强调：“大家要站在完善人民代表大会制度，推进全过程人民民主的高度，不断改进和完善人大监督工作，打好正确监督、有效监督、依法监督的‘组合拳’，持续将人大制度优势更好地转化为社会的高质量治理效能。相信在区人大的有力监督下，凤翔必将擦亮凤香型白酒这块 ‘金字招牌’，凤香型白酒产业必将迎来更加辉煌的明天。”