[ 信息发布:本站 | 发布时间:2022-03-01 | 浏览:1610次 ]

发挥人大职能 积极探索实践

推进民生实事项目人大代表票决制落地生根

宝鸡市凤翔区人大常委会

（2021年8月）

2020年以来，我们在省市人大精心指导和区委的坚强领导下，深入践行以人民为中心的发展思想，创新实践，主动作为，积极推行民生实事项目人大代表票决制，探索形成了一套机制、双向征集、三堂会审、四项制度、五有监督的“12345”票决制工作法，票决制工作实现了区镇全覆盖，连通了党委政府决策与人民当家作主的桥梁，成为凤翔基层民主政治建设的生动实践，为助推高质量发展，增进民生福祉，创造高品质生活贡献了人大智慧和力量。

一、强化组织领导，聚共识、建机制，形成强大工作合力

肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。我区高度重视，凝聚共识，精心谋划，建立健全“党委领导、人大监督、政府实施、代表票决、群众受益”的工作机制，迈出了凤翔票决制工作坚实的步伐。

（一）党委统揽全局，支持保障到位。区委将票决制列为2020年凤翔深化改革重点事项之一，全力支持保障票决制试点工作破冰起航。区委深改委和区委常委会专题审议票决制工作，审定出台了《民生实事项目人大代表票决制实施意见》，为票决制先试先行设计了总路线图，指明了前进方向。

（二）人大精心谋划，部署推动到位。区人大先后两次赴外地学习先进经验，借他山之石琢己之玉，广泛征求意见建议，结合工作实际，及时制定出台了《民生实事项目人大代表票决制监督办法》，将票决制依法纳入人代会议程，健全工作制度，细化操作流程，确保票决制工作有章可循、有据可依。

（三）政府主动作为，责任落实到位。区政府主动与区人大沟通对接，研究制定了《民生实事项目人大代表票决制实施方案》，成立了由区政府主要负责同志任组长的工作领导小组，层层分解任务，目标明确具体，职责到岗到人，认真组织实施，积极推动了票决制工作的高效落实。

（四）区镇两级联动，同步推进到位。在区级层面推进落实的基础上，区人大向各镇印发了《关于各镇开展民生实事项目人大代表票决制工作的通知》，指导各镇制定实施方案，建立制度体系，实现了区镇票决制工作同步推进，全面开展。

二、紧扣民生项目，强举措、善作为，彰显人大使命担当

政之所兴在顺民心。区人大常委会紧紧围绕中心、紧贴民生，积极履职、主动作为，从实从严做好民生实事项目的征集初定和审议票决，推动了基层民主政治建设的创新实践。

（一）双向渠道征集，充分体现民意。区人大与区政府双向渠道征集项目。从2020年11月开始，区人大印发了《关于征集2021年民生实事项目的通知》和《致全区人大代表的一封信》，先后从各级代表和基层一线人民群众中征集到28类55个1028条项目建议；区政府根据部门职能职责和社会各界意见建议征集到8类48个项目建议。双向渠道征集的项目接地气、贴民生，切实回应了群众的期盼和代表的意愿。

（二）建立会商机制，议定初选项目。区人大与区政府探索建立了会商机制，先后3次召开区人大和区政府领导及相关单位负责同志参加的民生实事初选项目联席会，反复沟通协调，逐项目分析。除代表和政府部门共同提出的项目外，对群众高度关注且实施存在一定困难的热点难点问题，商讨解决办法，落实资金来源，创造条件列入初选项目。综合研判后，审议初定了大到城建交通、教育卫生，小到群众如厕、小区供热、公园提升等5类17个民生实事项目。

（三）“三堂”科学会审，确定候选项目。联席会后我们再次征求意见，对17个初选项目认真分析研判，先后经区政府常务会、区委常委会和区人大常委会三会审议，最终确定了总投资8.4亿元、年度投资6.3亿元的15个民生实事候选项目。由于前期工作扎实有效，确定的候选项目社会关注度高、覆盖面宽，代表和群众认可度高，真正实现了党委政府为民办实事与群众急难愁盼的精准对接。

（四）严密组织实施，有序审议票决。在区十八届人大六次会议上专门设立票决组，制定了《2021年民生实事项目票决办法》，规范票决程序，保障代表依法行使表决权。区政府向大会报告了民生实事候选项目征集过程、主要内容、资金来源等情况，与会代表充分酝酿审议，采取无记名投票方式，对15个候选项目差额表决，按照得票数多少确定了总投资7.6亿元、年度投资5.5亿元的10件民生实事项目，并以常委会文件、电视广播、网络媒体等方式予以公示公告。票决制成为人代会上热议的话题，票决的项目成为社会关注的焦点，代表参与热情高涨，群众反响强烈。

三、持续跟踪问效，强监督、促推进，确保项目落地落实

利民之事重在久久为功。票决确定民生项目只是工作的起点，精心组织实施，强化监督评估，真正使民生实事项目落地见效、惠及群众才是我们工作的目标。

（一）明确工作任务，推动项目建设。人代会后，区政府下发了《关于认真办理2021年人大代表票决民生实事项目的通知》，各责任单位成立工作专班，制定项目建设计划书，确定包抓领导、牵头单位、责任单位和责任人，明晰目标任务和完成时限，积极协调解决土地、资金、人员等问题，加快项目建设进度，确保民生实事有序推进、如期完成。

（二）完善制度机制，强化监督评估。我们将票决项目纳入年度监督工作计划，成立监督领导小组，探索建立了项目有小组、每月有报告、季度有检查、半年有督查、年终有测评的“五有”监督机制。每个项目由领导包抓，各工委牵头，成立由人大代表、专家智库成员组成的监督小组。各项目责任单位每月书面报告项目进展情况。今年4月和6月，区人大和区政府组成联合检查组，并邀请部分人大代表，对全区10件民生实事项目进展情况进行了季度检查和半年督查。截至7月底，10件民生实事项目中8个已达到时序进度要求，2个项目已开工建设，累计完成投资4.1亿元，占年度投资任务的76%。

（三）灵活方式方法，力促成效提升。我们把票决项目监督与代表工作有机结合，融会贯通，共同推进，结合代表联络站规范化建设和市人大“建功十四五，代表在行动”及我区“一区四城同创，代表共建共享”主题活动，注重发挥代表履职平台作用，纳入代表履职管理体系，组织代表参与民生实事项目监督检查，激发代表履职热情，发挥代表监督作用，当好民生项目的助推者。

在票决制工作探索实践中，我们深深体会到：坚持党委领导是实行票决制的根本保证。票决制是基层民主政治建设的创新实践，政治性强、涉及面广，只有坚持在党委的领导下，我们才能更好地围绕中心，服务大局，履职行权。创新制度机制是实行票决制的不竭动力。只有不断创新，完善长效机制，形成科学完整的工作体系，才能使票决制工作在守正中创新，在创新中不断发展。回应群众期盼是实行票决制的本质要求。以人民为中心是办好民生实事的一项基本原则，回应群众的呼声和期盼，解决好群众的急难愁盼问题，是票决制工作的根本目标，更是我们向群众的庄严承诺。发挥代表作用是实行票决制的关键所在。票决制工作需要人大代表积极履职、全程参与，切实发挥代表主体作用，当好人民群众的代言者和民生项目的助推者。

任重道远须策马，风正潮平好扬帆。下一步我们将以此次会议为契机，学习借鉴兄弟县区经验做法，强化工作举措，持续跟踪问效，健全长效机制，真正把群众的好事办实、实事办好。同时精心组织谋划，启动2022年民生实事项目征集工作，实施票决项目满意度测评，以“办小事”撬动“大民生”，为谱写凤翔新时代追赶超越新篇章贡献人大智慧和力量。