[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-01-24 | 浏览:4393次 ]

凤翔县人大常委会教科委主任 吕军虎

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求领导干部要带头在公共场所禁烟。笔者以为作为立法机关的人大干部更应带头禁烟。

首先是因为各级人大机关本身是一个公共场所，《通知》要求“领导干部不得在学校、医院、体育场馆、公共文化场馆、公共交通工具以及党政机关内吸烟”，这本身就可以减少烟雾的污染源，有利于公众的身心健康。作为立法机关的人大干部带头在公共场所禁烟，可以给全社会起到一个示范引导的作用。在我国，一直就有一种“民向官看齐”的习惯。近代以来，历次禁烟的不成功的一个重要原因，官吏要求普通群众禁烟，而官吏私下吸烟。普通群众习惯向官吏看齐，能不能真正禁烟，他们看官员是否真正做到。如果官员能以身作则，民众自然而然会慢慢地遵守禁烟的规定，否则，禁烟只能是一阵风。

其次，人大干部的率先垂范，在公众场所带头禁烟，本身还能促进法制社会建设。早在2003年，中国政府就签署了《烟草控制框架公约》，承诺2011年1月9日前在室内公共场所实现100%禁烟。2011年5月11日起，原卫生部的《公共场所卫生管理条例实施细则》关于室内公共场所取消吸烟区的规定生效。可时至今日，除了机场等少数公共场所真正实现了禁烟，许多公共场所，仍然是烟雾缭绕，普通群众对政府的承诺产生了质疑。这不仅有损政府的公信力，同时也有损法律的权威。人大干部带头在公共场所禁烟，模范遵守国家的规定，从而带动全民守法，不仅可以减少公务接待中香烟的开支，还可以减轻纳税人的负担。

人大干部带头在公共场所禁烟能否真正做到，有人可能怀疑，就像中央八项规定出台后，有些干部不能在公共场所大吃大喝，却躲到私人会所吃喝，真可谓“上有政策，下有对策”。因此，笔者建议，对各级包括人大干部在内的机关干部要有刚性的约束机制。《通知》还要求“各级领导干部要主动接受群众监督和舆论监督”，我以为，承担监督职能的人大机关“正人应先正己”，带头在公共场所禁烟的同时，还应监督“一府两院”组成人员在公共场所禁烟，发现问题及时纠正，带动全社会养成遵纪守规良好习惯。