[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-10-09 | 浏览:964次 ]

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,县人大常委会机关聚焦“四风”查找问题，积极开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，专题民主生活会后又进一步征求意见建议和开展“回头看”。根据凤翔县委和第六督导组关于扎实做好第三环节整改落实、建章立制工作的要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合工作实际，制定如下整改方案：

一、主要目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为着力点，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，注重实践创新和实效提升，切实加强机关自身建设，力求思想进一步提高、作风进一步转变，与群众和代表的关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为推动常委会整体工作上台阶发挥积极作用。

二、整改措施及责任分工

（一）针对“学习缺乏针对性，学以致用上不到位”的整改措施：

1、完善学习制度。在认真调研、科学分析的基础上，制定出符合实际、切实可行的学习规划，进一步建立健全党组学习制度和机关集体学习制度，坚持“一月学两法”制度。

责任领导：赵平华； 班子成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实； 完成时限：10月份

2、突出学习重点。依托“素质拓展”、“书香悦读”活动，突出理论学习和业务学习两个重点，加强有针对性的学习，提高学习的实效性。

责任领导：赵平华； 班子成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实；

完成时限：9月份

3、坚持学以致用。记好学习笔记，撰写心得体会，坚持每季度召开一次理论学习交流会，研究提升机关各委办室所工作效率和质量的办法措施，不断提高理论指导实践工作的能力。

责任领导：李永涛； 班子成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实；

完成时限：年内

（二）针对“会议多、文件多”的整改措施：

1、精简会议，提升质量。进一步创新改进会议形式，明确开会的意图、目的，尽可能压缩会议程序，精减参会人员范围，提高会议解决问题的针对性和实效性。

责任领导：李永涛； 班子成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实；

完成时限：10月份

2、精简文件，提高效率。把好文件出口关，提高文件质量，精简机关刊物《工作通讯》，取消机关内部会议书面通知,精简人代会简报。

责任领导：李永涛； 班子成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实；

完成时限：9月份

（三）针对“视察、检查、调研不深入”的整改措施：

1、深入开展调查研究。积极创设条件，多安排机关班子成员围绕全县中心、围绕常委会重点工作安排，扎实开展调查研究活动，近距离接触群众，了解实情，集中民智，反映民意，提出意见建议。

责任领导：李永涛； 办公室及相关工委负责抓好落实；完成时限：11月份

2、要依托人大常委会视察检查议题，在服务常委会依法履职上下功夫，在调研过程中要多到困难大、问题多的基层一线去找准问题、查症结，提出科学的意见建议，形成高质量的调研报告，为县委决策，“一府两院”改进工作提供依据。

责任领导：李永涛； 办公室及相关工委负责抓好落实；完成时限：10月份

（四）针对“视察、检查等活动统筹安排不合理”的整改措施：

1、合理确定视察、检查、调研议题。围绕县委中心、群众关注的全局性热点难点问题，与“一府两院”对接联系，在县电视台、《凤翔视窗》、凤翔人大网等媒体公开，扩大监督议题范围，广泛征集监督议题，使监督议题更加切合实际，更贴民心。

责任领导：各委办室所负责同志； 相关工委负责抓好落实；

完成时限：9月份

2、统筹合理安排视察检查时间。加强与“一府两院”相关部门的对接联系，结合人大政府工作部署，平衡安排。同时，将大量时间和主要精力集中用到前期调研，了解掌握实情，提出科学合理，针对性强，可操作的审议意见。

责任领导：各委办室所负责同志； 相关工委负责抓好

落实；

完成时限：8月底

（五）针对“抓具体工作落实不到位”的整改措施：

1、充分发挥各工委积极性。办公室及各委办室所要对照常委会全年工作要点，对全年工作任务统筹安排，把握时间节点，夯实工作责任，抓好工作落实确保收到实效。

责任领导：李永涛； 班子成员、各委办室所抓好落实；

完成时限：年内

2、加强审议意见督办工作。严格落实审议意见督办三项机制，采用电话督办、上门督办、实际督办、公函督办等形式切实加大审议意见的督查督办力度。

责任领导：各委办室所主要负责同志； 各相关委员会抓好落实；

完成时限：年内

（六）针对“工作凭经验”的整改措施：

1、加强政策理论学习。认真学习研究国家对农村基层的政策方针和民生投资走向，吃透县情实际，不断研究基层的新情况、新问题。

责任领导：李永涛； 班子成员、各委办室所抓好落实； 完成时限：10月份

2、开展经常性调研工作。机关科级班子成员除陪同常委会领导下乡开展调研外，每年到基层调研不少于15天，每人每年要形成1-2份有价值的调研报告。

责任领导：李永涛； 班子成员、各委办室所抓好落实； 完成时限：年内

（七）针对“与群众联系不紧密，与部门联系不经常”的整改措施：

1、增强宗旨意识。积极参与机关“五带头”活动，自觉把维护群众的利益作为工作的出发点和落脚点，把基层群众满意作为检验工作的唯一标准，以优质的服务，良好的形象，扎实的作风做好群众工作。

责任领导：李永涛； 办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：10月份

2、坚持深入群众。拿出更多的时间和精力，经常深入农村、社区、基层一线，真诚地与群众交流，虚心听取意见建议，及时掌握群众的意愿，切实帮助群众解决实际困难。

责任领导：李永涛； 办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：11月份

3、完善联系机制。各委办室所负责同志坚持每半年联系一次县、镇人大代表，通报全县工作和人大工作，保障代表知情知政，了解他们的所思、所需、所盼，听取意见建议，真正帮助解决实际困难和问题。

责任领导：李永涛； 办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：10月份

（八）针对“合作共事的大局意识不足”的整改措施。

加强合作共事，营造和谐氛围，在工作中涉及机关全局性的事务，各委办室所相互之间要主动沟通协调，加强联动机制，推动工作有效落实。

责任领导：李永涛； 办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：11月份

（九）针对“对代表履职的服务不到位”的整改措施。

1、完善代表工作制度。进一步修订完善代表培训、视察检查、走访选民、代表述职、履职登记等制度，促进代表工作规范化，有效发挥代表作用。

责任领导：宋凤斌； 办公室配合，代工委抓好落实；完成时限： 6月底

2、搭建代表履职平台。按照“三公开、四统一”的原则，对全县12个镇人大“代表之家”、36个村“代表活动室”进行规范化建设，统一职责要求，配备电脑、文件柜等硬件设施，保证代表活动有阵地，履职有平台。

责任领导：宋凤斌； 办公室配合，代工委抓好落实；完成时限： 8月底

3、畅通代表知情知政渠道。建立“一府两院”定期向代表通报工作机制，年初通报工作安排，年中通报工作进展，年末通报完成结果，保障代表知情知政权。

责任领导：宋凤斌； 办公室配合，代工委抓好落实；完成时限： 6月底

4、加强代表意见建议督办。认真落实县人大常委会《办理县人大代表建议批评和意见办法》、《代表建议办理问责办法》，督促“一府两院”加快代表意见建议办理进度，切实提高办理质量和效果，真正解决代表群众所盼、所需、所急的困难和问题，拉近党委政府与群众的距离。

责任领导：宋凤斌； 办公室配合，代工委抓好落实；完成时限： 8月底

5、加强对各镇人大的指导。做好各镇人大干部培训，有效发挥基层人大作用。

责任领导：宋凤斌； 办公室配合，代工委抓好落实；完成时限： 8月底

（十）针对“干事创业的激情减退，有退坡思想”的整改措施。

1、坚定理想信念。将理想信念和宗旨意识教育列入机关长期学习内容，常抓不懈，强化理论武装，改造主观世界，坚定道路自信、理论自信、制度自信，树立全心全意为人民服务为人民服务意识，使机关同志精气神更盛，思想信念更加坚定，敬业精神更足，工作主动性更强，工作质量和效率更加优化。

责任领导：李永涛；办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：10月份

2、强抓载体活动。积极开展“素质拓展和作风优化年”活动，设计各项载体活动，丰富活动形式和内容，为机关领导和干部提供锻炼平台，不断提升人大干部综合素质。

责任领导：赵平华；办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：9月份

（十一）针对“容易自满，得过且过”的整改措施。

1、强化综合素质提升。加强政治理论和人大业务知识学习，使人大党组成员和干部职工掌握人大工作基本情况，夯实履职基础，有效解决本领恐慌、能力不足的问题，不断推动人大工作创新发展。

责任领导：李永涛；办公室、各委办室所抓好落实；完成时限：9月份

2、增强创新意识。教育引导机关干部牢固树立创新永无止境的理念，树立创新思维，增强创新意识，坚决克服小成即满的思想，不断推进人大工作创新。

责任领导：李永涛；责任部门：办公室及各委办室所；

完成时限：10月份

3、创新工作制度。积极探索重大事项决定、财政预算监督、专题询问、专项评议、代表述职、人大与“一府两院”座谈会等制度创新和工作创新，切实做好制度草案的起草制定、视察调研、会议审议监督等工作，确保工作的科学性、实效性。

责任领导：李永涛；办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：年内

（十二）针对“服务保障不够到位”的整改措施。

1、加强服务意识。教育引导机关干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，在工作中讲政治，讲党性，讲原则，守纪律，充分发挥共产党员的先锋模范作用，切实把思想统一到县委和县人大党组的决策部署上来，进一步提高服务工作水平。

责任领导：李永涛；办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：9月份

2、提升服务水平。提升服务常委会依法履职的主动性，进一步提升服务意识，在机关服务中心、服务常委会工作、服务群众工作上多思考，多想办法，形成积极有效且常态化的工作举措，充分发挥参谋助手作用。

责任领导：李永涛；办公室及各委办室所抓好落实；

完成时限：9月份

3、严守各项规定要求。机关班子成员和机关干部切实按照中省市县各项纪律规定要求，规范日常言行，匡正个人行为，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中，树立人大干部激情干事、团结协作、遵规守纪的良好形象。

责任领导：李永涛；班子成员、各委办室所抓好落实；完成时限：9月份

（十三）针对“艰苦奋斗思想不牢固”的整改措施。

1、完善相关办法。制定出台和修订完善机关厉行节约、反对浪费实施办法和详细性控制标准，从源头控制机关费用开支。

责任领导：李永涛；办公室抓好落实；

完成时限：9月份

2、强化自我约束。机关班子成员坚持自觉厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费开支，在改进作风中善于释放上行下效的正能量，发挥科级班子成员表率作用，以身作则，身体力行，为机关同志树好标杆。

责任领导：李永涛；班子成员、各委办室所抓好落实；完成时限：9月份

3、抓好机关建设。严格按照中央八项规定和省市县相关要求，从细微小处入手，注重机关接待、用车、财务、财物等日常管理制度的有效执行，提高能源、水、办公设备、办公用品的利用效率和效益，加强资源整合，防止资源浪费。

责任领导：李永涛；办公室抓好落实；

完成时限：9月份

（十四）针对“浪费现象仍然存在”的整改措施。

1、修订完善制度。严格按照中央八项规定、省市县委有关要求，对《机关公务接待工作规定》进行修改完善，建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系，并抓好执行落实。

责任领导：李永涛；办公室抓好落实；

完成时限：9月份

2、规范公务接待。严格执行接待规定和标准，不搞超标准接待，严禁以任何名义进行各种高消费娱乐活动；接待活动中，不搞欢迎仪式，不互赠礼品，从严控制迎送人员和陪同人员；定期公开接待开支情况。

责任领导：李永涛；办公室、各委办室所抓好落实；

完成时限：9月份

3、坚持领导带头。各委办室所负责同志要率先垂范，带头模范执行接待等相关制度，自觉遵守廉政准则，规范从政行为，着力落实在工作、学习、生活和对外接待等各个方面，匡正社会风气，树立人大机关良好形象。

责任领导：李永涛；班子成员、各委办室所抓好落实；完成时限：9月份

三、几点要求

一要加强组织协调。充分发挥常委会机关的领导桥梁纽带作用，把科级班子的整改与各成员个人整改、机关工作结合起来，把整改落实和建章立制作为巩固教育实践活动成果、提高工作水平的重要抓手，集中时间、集中精力，注重协调统筹，坚持稳步推进，确保各项整改任务落到实处。各工作机构要增强大局意识，主动配合、通力合作，积极完成各项整改任务。

二要落实整改责任。按照整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人，各班子成员要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。常委会机关支部要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。

三要坚持开门整改。常委会科级班子整改方案向常委会组成人员、人大代表、机关干部及基层人大通报、公开，专项整改和制度建设全程接受社会监督。对涉及常委会工作的整改，要及时汇报常委会，认真调查研究、多方征求意见、深入分析论证，把工作做细做实，确保整改落实、建章立制取得预期效果。

四要注重增强实效。把建立健全为民务实清廉长效机制、巩固教育实践活动成果作为第三阶段的核心任务，坚持统筹谋划、整体推进，突出抓好制度建设、组织建设和常委会党组自身建设，确保整改工作取得实效，促进人大机关整体工作水平不断提升。