[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-09-19 | 浏览:1007次 ]

按照中央和省市县委关于第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求,县人大常委会党组聚焦“四风”查找问题，深入剖析问题根源，积极开展批评和自我批评，坚持边学边查边改，专题民主生活会后又进一步征求意见建议和开展“回头看”。针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合人大工作实际，制定如下整改方案：

一、整改工作的指导思想、整改思路和目标要求

整改工作指导思想：以党的十八大精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕为民务实清廉为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，牢牢树立“开端”意识，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，巩固学习教育、对照检查取得的成果，立足当前抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，注重实践创新和实效提升，切实加强党组班子自身建设，不断提高解决自身问题的能力，提高服务大局、服务群众、依法履职的本领，更好地为“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”尽智出力。

整改工作总体思路：通过“六个坚持”，达到整改落实的预期目标。坚持正风肃纪。进一步完善措施、加强监督，防止不正之风反弹；坚持解决问题。分清轻重缓急，突出整改重点，让干部群众看到实实在在的整改效果；坚持建章立制。重点修订完善党组学习制度、议事制度、发挥人大代表主体作用的制度等，建立长效机制；坚持联系群众。积极探索通过增强监督实效、改进代表工作、创新调研方式来践行群众路线的有效途径；坚持党内生活。坚持和完善民主集中制，坚持党组民主生活会制度，不断提高党组的凝聚力战斗力；坚持作用发挥。喊响“从我做起”的口号，努力作坚定理想信念的表率，作执行政治纪律的表率，作廉洁从政的表率，让群众看到新的气象、感到新的变化。

整改工作目标要求：政治信念更加坚定。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致。大局意识更加增强。紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”奋斗目标，抓住推进“一区两城三基地”、城乡一体化建设进程，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，务实进取，埋头苦干，更加自觉地把人大工作融入到加快建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔具体实践中来。扫除“四风”更加有力。严格贯彻落实中央八项规定精神，对当前突出问题开展专项治理，对带有普遍性的问题建章立制，使党员干部作风明显得到转变。联系群众更加紧密。把密切联系群众、反映群众意愿作为人大工作的基本方法和根本要求，健全完善密切联系人大代表和选民制度，扩大代表和群众对人大工作的参与，增强人大工作的科学性、民主性和有效性。班子队伍更具活力。中心组学习等制度有效落实，民主集中制全面贯彻，批评与自我批评经常开展，组织生活更加规范，班子更加团结有力，常委会组成人员的能动性得到更好发挥。

二、整改内容

（一）强化理论武装，加强班子建设。

1、加强理论学习。当前和今后一个时期，制定并落实学习制度，深入全面学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义民主政治建设理论，提高政策理论水平，增强政治定力。每年集中学习不少于12次、专题辅导不少于4次、个人自学不少于80小时。（王明明同志负责，党组成员抓好落实，9月底前修订完善相关制度）。

2、增强政治自觉。党组成员必须带头遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决维护中央权威。每位常委会党组成员要以普通党员身份过组织生活，增强在党意识，接受组织监督。（王明明同志负责，党组成员抓好落实；完成时限：长期坚持）

3、严格党内生活。认真贯彻执行民主集中制，勇于开展批评和自我批评，敢于坚持原则，不断提高党内生活质量。

（王明明同志负责，党组成员落实；完成时限：年内）

4、广泛开展谈心活动。党组主要负责人每年至少要与班子成员深入谈心1次，班子成员每年至少要和分管专委会、包抓镇、联系部门主要负责人谈心1次，虚心听取对党组班子及成员的意见建议。（王明明同志负责，党组成员抓好落实；完成时限：年内）

5、改进调研方式。积极创设条件，多安排党组成员选择事关“三个凤翔”建设，群众关注的热点、难点问题开展调查研究活动，近距离接触群众，了解实情，特别是在调研过程中要多到困难大、问题多的基层一线去找准问题症结，提出科学的意见建议，为县委决策，“一府两院”改进工作提供依据。每年至少要写出1-2份高质量的调研报告。（王明明同志负责，党组成员、各工委、办公室抓好落实；完成时限：年内）

（二）着力整改“四风”突出问题。

6、解决学以致用不够到位，不深入的问题。一是在认真调研、科学分析的基础上，制定出符合实际、切实可行的学习规划，进一步建立健全党组学习制度和机关集体学习制度，坚持“一月学两法”制度。二是依托“素质拓展”、“书香悦读”活动，突出理论学习和业务学习两个重点，加强有针对性的学习，提高学习的实效性。三是记好学习笔记，撰写心得体会，坚持每季度召开一次理论学习交流会，研究推动人大工作的办法措施，不断提高理论指导实践能力。（梁振宇同志负责；党组成员配合，办公室、机关党支部负责抓好落实； 完成时限：年内）

7、整治会风文风不实的问题。一是下功夫改进会风问题，专题研究讨论，提出明确的改进措施，合理精减会议程序，压缩参会人员和经费，留出大量的时间让与会代表和参会同志进行审议发言，提出意见建议，提高会议质量和效率。二是突出整治文风，严格文件审签，大力倡导利用人大网络平台和现代通信手段，切实精简文件材料，压缩工作通讯期数和发放数量。三是在视察、调研报告中力戒大而全，审议意见要明确整改时限，不切实际的坚决不提，把问题分析得深一些、透一些，把措施研究的具体一些、实在一些。四是严格控制领导讲话的篇幅，讲话要做到主题突出，短小精干，实在管用。（王明明同志负责，党组成员、各工委、办公室抓好落实；完成时限：年内，并长期坚持）

8、整治脱离群众的问题。一是积极参与常委会组成人员“五带头”活动，自觉把维护群众的利益作为工作的出发点和落脚点，把基层群众满意作为检验工作的唯一标准，以优质的服务，良好的形象，扎实的作风做好群众工作。二是拿出更多的时间和精力，经常深入农村、社区、基层一线，真诚地与群众交流，虚心听取意见建议，及时掌握群众的意愿，切实帮助群众解决实际困难。三是党组成员坚持每半年分片区集中联系一次县、镇人大代表，通报全县工作和人大工作，保障代表知情知政，了解他们的所思、所需、所盼，听取意见建议，真正帮助解决实际困难和问题。县代表联系率要达到100%，镇代表要达到85%以上。（王明明同志负责；党组成员抓好落实；完成时限：年内）

9、整治工作激情减退，存在退坡思想问题。一是坚持解放思想，破除思想顾虑，牢固树立争创一流的信念，始终把争创一流摆在推动人大工作创新发展的首要位子，工作上要高标准、高质量、高效率。二是积极开展“素质拓展和作风优化年”活动，设计各项载体活动，丰富活动形式和内容，为领导和干部提供锻炼平台，不断提升综合素质。三是积极落实省市县委关于加强人大工作的决定精神，配齐机关工委领导和机关工作人员，切实解决工作力量不足的问题。高度重视人大干部的交流和年轻干部的培养、锻炼、提拔使用，增强人大机关的整体活力。（第一、三项王明明同志负责，第二项梁振宇同志负责；党组成员、各委办室所抓好落实；完成时限：年内）

10、整治对基层情况吃的不透的问题。一是认真学习研究国家对农村基层的政策方针和民生投资走向，吃透县情实际，不断研究基层的新情况、新问题。二是党组成员每年到基层调研不少于1月，不搞层层陪同，提倡不打招呼的调研，每人每年要形成1-2份有价值的调研报告。（王明明同志负责；党组成员抓好落实；完成时限：年内）

11、整治浪费现象的问题。一是制定出台和修订完善机关厉行节约、反对浪费实施办法和详细性控制标准，从源头控制机关费用开支。二是严格控制“三公”经费开支，自觉厉行勤俭节约，反对铺张浪费，在改进作风中坚持领导带头，发挥表率作用，以身作则，身体力行，为机关同志树好标杆。三是严格按照中央八项规定和省市县相关要求，从细微小处入手，注重机关接待、用车、财务、财物等日常管理制度的有效执行，提高能源、水、办公设备、办公用品的利用效率和效益，加强资源整合，防止资源浪费。（梁振宇同志负责；党组成员、各委办室所抓好落实；完成时限：年内）

12、整治超标接待现象的问题。一是严格按照中央八项规定、省市县委有关要求，对《机关公务接待工作规定》进行修改完善，建立健全有利于厉行节约、不能铺张浪费、不敢肆意挥霍的制度体系，并抓好执行落实。二是严格执行接待规定和标准，不搞超标准接待，严禁以任何名义进行各种高消费娱乐活动；接待活动中，不搞欢迎仪式，不互赠礼品，从严控制迎送人员和陪同人员；定期公开接待开支情况。三是领导干部要率先垂范，带头模范执行接待等相关制度，自觉遵守廉政准则，规范从政行为，着力落实在工作、学习、生活和对外接待等各个方面，匡正社会风气，树立人大机关良好形象。（第三项王明明同志负责，第一、二项梁振宇同志负责；党组成员、各委办室所抓好落实；完成时限：9月底）

（三）尽职尽责全力推进人大工作上台阶上水平。

13、整治视察、检查、调研统筹安排不合理的问题。一是围绕县委中心、群众关注的全局性热点难点问题，与“一府两院”对接联系，在县电视台、《凤翔视窗》、凤翔人大网等媒体公开，扩大监督议题范围，广泛征集监督议题，使监督议题更加切合实际，更贴民心。二是加强与“一府两院”的对接联系，结合人大政府工作部署，平衡安排。（王明明同志负责；党组成员、各相关工委负责抓好落实；完成时限：明年元月份）

14、整治视察检查过程中走马观花、蜻蜓点水的问题。

扎实抓好前期调研工作，注意从各种渠道了解真实情况，并以重点问题确定视察检查区域。监督过程中，将明察与暗访相结合，将人大法律监督与社会公众监督有机结合，将执法检查与审议专项工作报告结合，加强跟踪监督，狠抓问题整改，支持和督促“一府两院”严格依法办事。（王明明同志负责；党组成员、各相关工委负责抓好落实；完成时限：年内）

15、整治工作注重安排部署，抓落实不到位的问题。一是建立月初安排指导、月中督查督办、月末检查落实的制度，建立工作任务台账，实行工作完成销号制。二是常委会各领导要对全年工作任务统筹安排，夯实工作责任，抓好相关委员会的工作落实。各委员会要对照常委会全年工作要点，把握时间节点，按照安排切实抓好落实，确保收到实效。三是严格落实审议意见督办三项机制，采用电话督办、上门督办、实际督办、公函督办等形式切实加大审议意见的督查督办力度。（王明明同志负责；党组成员、各委办室所抓好落实；完成时限： 6月底已完成第一项，第二、三项年内完成）

16、治理制度落实不到位的问题。一是全面对常委会现行的工作制度进行一次清理排查，对不符合当前有关法律法规和政策的予以废止，对制度中部分不适应当前形势的及时进行修正，对符合当前形势，符合法律法规和政策规定的坚决予以贯彻执行。二是积极探索重大事项决定、专项评议、代表述职等10个方面的制度创新，切实做好前期调研、草案制定、会议审议等工作，确保制度建设的科学性、实效性。三是切实抓好各项制度的实施和落实，强化督查检查，真正发挥制度建设作用。（第二项王明明同志负责，第一、三项梁振宇同志负责；党组成员、办公室、机关党支部负责抓好落实； 完成时限：年内，第一项已完成）

17、整治工作凭经验的问题。从思想上坚决克服经验主义倾向，坚持实事求是的原则，具体问题具体分析，定期深入基层、深入群众，了解新情况、新问题，掌握一手资料，研究面临的困难，解决实际问题，切实做好分管工作。（王明明同志负责； 党组成员抓好落实； 完成时限：9月底）

18、整治对基层和代表服务不够的问题。一是进一步修订完善代表培训、视察检查、走访选民、代表述职、履职登记等制度，促进代表工作规范化，有效发挥代表作用。二是按照“三公开、四统一”的原则，对全县12个镇人大“代表之家”、60个村“代表活动室”进行规范化建设，统一职责要求，配备电脑、文件柜等硬件设施，保证代表活动有阵地，履职有平台。 三是建立“一府两院”定期向代表通报工作机制，年初通报工作安排，年中通报工作进展，年末通报完成结果，保障代表知情知政权。四是认真落实县人大常委会《办理县人大代表建议批评和意见办法》、《代表建议办理问责办法》，督促“一府两院”加快代表意见建议办理进度，切实提高办理质量和效果，真正解决代表群众所盼、所需、所急的困难和问题，拉近党委政府与群众的距离。五是加强对各镇人大的指导，做好各镇人大干部培训，有效发挥基层人大作用。（梁振宇同志负责； 代工委、办公室抓好落实；完成时限：已完成）

19、整治小成即满，工作创新不足的问题。一是强化综合素质提升，有效解决本领恐慌、能力不足的问题，不断推动人大工作创新发展。二是教育引导领导干部牢固树立创新永无止境的理念，树立创新思维，增强创新意识，坚决克服小成即满的思想，不断推进人大工作创新。三是精心谋划，高标准承办全市县区人大工作座谈会，有效发挥交流平台作用，提升人大工作水平。（王明明同志负责；党组成员、各委办室所抓好落实；完成时限：年内）

20、整治纪律要求不严，失之于宽的问题。党组成员要切实按照中省市县各项纪律规定要求，规范日常言行，匡正个人行为，自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，把心思凝聚在干事业上，把精力集中在促发展上，把力量投入到抓落实中，树立人大领导干部激情干事、团结协作、遵规守纪的良好形象。（王明明同志负责；党组成员抓好落实；完成时限：已完成，并长期坚持）

三、加强组织领导

（一）坚持领导带头。常委会领导同志要率先垂范，发挥好示范带头作用亲自抓整改，党组书记对整改工作负总责，每项整改工作都由1名党组成员专门负责，按照分工抓好落实。常委会各工作机构要增强大局意识，主动配合、通力合作，积极完成各项整改任务。

（二）落实整改责任。按照整改方案落实的责任领导、责任人，各相关领导要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。常委会党组要及时研究解决整改工作中的有关问题，相关责任人要按时间进度、标准要求组织协调各方力量，认真完成各项整改任务。

（三）坚持开门整改。常委会党组整改方案向常委会组成人员、人大代表、机关干部及基层人大通报、公开，专项整改和制度建设全程接受社会监督。对涉及常委会职权行使、机关干部队伍建设等重大事项的整改，要认真调查研究、多方征求意见、深入分析论证，把工作做细做实，确保整改落实、建章立制取得预期效果。

（四）注重增强实效。把建立健全为民务实清廉长效机制、巩固教育实践活动成果作为第三环节的核心任务，坚持统筹谋划、整体推进，突出抓好制度建设、组织建设和常委会党组自身建设，确保整改工作取得实效，促进常委会整体工作水平不断提升。