[ 信息发布:本站 | 发布时间:2018-07-18 | 浏览:2813次 ]

县人大常委会主任 王明明

（2018年7月18日）

同志们：

按照县人大常委会工作安排，今天，我们利用一天时间组织12个镇人大主席、人大文书和试点村的负责同志召开代表活动阵地提标升挡现场推进会。上午，我们参观了田家庄、城关等四个镇人大“代表之家”和西白村、尹家务等6个村“代表小组活动室”提标升挡建设现场，下午我们召开会议，听取了田家庄镇、城关镇人大及宋村的经验介绍，虢王镇人大做了很好的表态发言。会议内容很集中，时间安排紧，组织很紧凑，活动很圆满，可以说达到了预期的效果。从今天现场参观、会议座谈以及平时掌握的情况看，先行先试的4镇6村代表活动阵地建设提标升挡工作党委重视程度高，政府支持力度大，人大干得好，工作推进快，建设标准高、质量好，可以说，为全县人大代表活动阵地提标升挡工作起到了很好的示范引领作用，所取得的成绩值得肯定和表扬，希望其他镇能够认真借鉴，取长补短，精心谋划，认真实施，在保证质量的前提下有计划、按步骤积极推进，确保按期完成任务，全面提升我县代表活动阵地标准化、规范化、实效化水平。

下面，借今天这个机会谈三个方面的问题：

第一个问题，为什么要高标准打造代表活动阵地

自2014年以来，县人大常委会在全县开展了代表活动阵地规范化建设工作，县人大先后投资80多万元，采取以奖代补的形式，建设了12个镇“代表之家”和60个村“代表小组活动室”。今年又先期确定4个镇6个村先期试点阵地提标升挡工作。为什么要拿出这么多的精力和财力来加强代表阵地建设，是基于以下几个方面原因：一是代表的主体地位决定的。代表是人民的代言人，是人大工作的主体和依靠。我们高标准打造代表活动阵地，就是要为代表履职尽责提供一个平台，创设代表闭会期间活动载体，丰富代表活动内容，让代表履职常态化、实效化，最大限度地发挥代表的主体作用，才能不断提升人大工作的整体水平。经过几年的创新实践，代表活动阵地硬件条件得到了极大改善，代表作用得到了充分发挥，此项工作走在了省市前列，先后有广州市人大、浙江绍兴市人大等数十家兄弟市县人大前来参观学习。二是代表有归属感和荣誉感。代表阵地建设将全县1024名县镇人大代表根据地域、行业等特点，科学、合理划分为49个代表活动小组，选优小组负责人，科学制定了活动制度，并要求每个代表小组每年组织活动不少于4次，县镇代表在“家”“室”开展学习交流、视察检查、专题调研、走访选民等活动，固定的场所、丰富的活动，极大地激发了代表的履职活力，增强了代表的集体感、归属感和荣誉感。三是遵循并顺应了上级的要求。中央18号文件、省市委人大工作会议《决定》明确提出，要加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众的联系。高标准建设代表活动阵地，是高度契合了上级人大加强代表工作的新要求，也是创新性架起了人大常委会与代表、代表与群众密切联系的桥梁。四是工作实践的启示。代表整体工作水平体现在代表作用的发挥上，而代表作用发挥就必须有平台、有载体，这是至关重要的。自2014年“代表之家”、“ 代表小组活动室”建成以来，各镇人大、各代表小组活动室组织代表经常性开展活动，联系选民、接待选民，组织代表提意见建议、评议站所、交流履职经验，为代表履职发挥了很好的作用。这项工作得到了党委政府的支持、代表的点赞和群众的认可。

第二个问题，怎样建设高标准的代表活动阵地

从去年年末到今年年初，县人大办公室和代工委确定在建设积极性高、党委政府支持力度大、人大主席工作激情高的、镇村场地条件好、有一定资金支持、代表作用发挥好的4个镇6个村启动代表活动阵地建设提标升挡工作。从试点工作来看，达到了预期目的。关于下一步如何全面推开代表活动阵地建设提标升挡工作，各镇人大一定要按照县人大常委会《关于人大代表活动阵地规范化建设提标升挡指导意见》的要求，明确建设任务、质量标准和时限要求，制定详细具体的建设方案，狠抓任务落实，确保早日建成、发挥作用。一要尽快确定建设场地。今天我们参观的这些试点镇村，在前期工作中探索积累了不少好经验，其余各镇要认真吸收借鉴，结合实际抓好本镇的工作，真正把这项人大基础工作放在心上，拿在手上，落实在行动上。部分合并村还没有确定代表小组活动室场地的，要尽快拿出方案，综合分析研判，在充分考虑方便代表开展活动、尊重代表习惯的基础上选好建设场地，选好具体责任人，尽快启动建设。二要抓紧落实建设经费和工作责任。提标升挡工作建设经费由各镇先行自筹，年终检查验收合格后可以给予适当的奖补。各镇人大主席作为代表活动阵地提标升挡工作的责任人，要明确工作职责，抓好工作落实。三要严格建设质量和标准。各镇要按照县人大的统一部署，严格建设标准，高质量推进。要在参考先行试点代表之家、代表小组活动室建设经验的基础上，充分考虑镇村的的实际条件，创造性地搞好“代表之家”和“代表小组活动室”建设，要做到标准更高，力求做到场地面积达标，设施齐备，制度完善，更利于代表开展活动，实用有效。要按照建设标准和时限要求，保质保量完成建设任务。四要加强组织领导和业务指导。各镇人大主席作为阵地建设提标升挡工作的具体责任人和工作落实者，要勇于担当，主动向镇党委汇报本次现场会的精神，争取党委的高度重视和政府的全力支持，在搞好人大日常工作的同时，把阵地建设提标升挡作为今年人大工作的重中之重抓紧抓好，在规定时限内完成建设任务。县人大办公室、代工委要坚持经常深入镇村，加强对此项工作的督促检查和业务指导，随时掌握工作进展情况，对照建设标准和时限要求，逐镇逐村逐项目检查指导，发现问题，及时整改，严格标准，完善制度，确保按期保质保量完成建设任务。

第三个问题，如何发挥代表阵地作用

代表活动阵地，建设只是基础，而真正发挥作用才是目的，我们绝不能搞形式，图摆设，应当把重点放在建成后的运用和代表作用的发挥上。我们要利用好建成的阵地平台，着力把各项代表活动组织好、开展好，真正把代表的活力和智慧凝聚起来，把代表履职的热情激发出来，在各自不同的领域和工作岗位上做出骄人的业绩，这才是我们开展代表活动阵地规范化建设的出发点和落脚点，需要大家认真思考，积极实践，下功夫把工作做实做细做好。关于如何发挥代表阵地作用我想应抓好以下几个方面：一要学习政策法规，提升代表素质。各镇人大要紧紧围绕全县工作大局，结合本镇实际，科学制定好代表活动计划，按规定的时间频次组织代表学习党的路线方针政策，学习相应的法律法规和代表履职业务知识，提高代表的整体素质，鼓励代表积极参与活动，让代表通过经常性的活动开展横向学习、纵向交流，提高代表的政策理论水平和履职能力，促进共同提高。二要围绕工作大局，发挥代表作用。各镇人大要牢牢把握全年人大工作的大局，尤其要高度关注涉及民生的领域和问题，在人大如何发挥作用帮助促进政府落实一系列民生实事上下功夫，组织代表相互交流经验，交流履职经验，探讨履职过程中遇到的困难和问题，便于做好以后的工作。要组织人大代表围绕县镇经济发展、项目建设、招商引资、脱贫攻坚、环境整治、民生工程等方面深入开展调查研究，积极走访选民，深入了解民愿，广泛集中民智，提出有分析、有见地、可操作的意见建议。三要依法履职尽责，实现有为有位。各级人大代表要牢固树立以民为本的理念，要把善于调查研究、积极反映社情民意作为人大代表的基本素质，充分利用人大代表活动阵地平台广泛开展调研，及时反映社情民意，积极向先进看齐，争当履职先锋，为民代言，作群众的贴心人；各镇人大要在党委的领导和政府的支持下，按照县人大的总体要求，下功夫把代表平台建设提标升挡这个利于代表利于群众的好事办好，为代表提供一个良好的履职平台和工作环境，引导人大代表开展集中学习、调研视察、联系选民等丰富多彩的代表活动，以代表的履职成效，实现人大工作的有为有位。

就讲这些，谢谢大家！