[ 信息发布:本站 | 发布时间:2017-05-02 | 浏览:2958次 ]

县人大常委会主任 王明明

（2017年4月28日）

各位组成人员、同志们：

县十八届人大常委会第二次会议听取审议了县政府关于2017年部门（镇）预算编制情况的报告；听取审议了县政府关于全县法律服务市场监管情况、县城供水工作情况和《陕西省爱国卫生条例》贯彻落实情况的报告，并对这三项报告进行了满意度测评；审议通过了县人大常委会修订的《凤翔县人大常委会组成人员守则》和《凤翔县县镇人大代表守则》，审查批准了全县2017年部门（镇）预算；依法通过了有关人事事项,举行了新任命人员向宪法宣誓仪式，可以说，今天的会议内容丰富，环节较多，要求严格，开得圆满成功，达到了预期目的。下面，结合审议情况，我讲几点意见：

一、科学规范重绩效，全面提高预算编制工作水平

政以财立，国以财兴。单位预算是政府预算的具体和细化，也是人大监督预算的拓展和延伸。年初，县政府遵循“全口径预算”“零基预算”的编制方式和“两上两下”的编制程序，认真细致地编制部门预算。县人大常委会经过严格细致的审查，认为全县2017年部门预算编制更加科学合理、规范细致，重点突出，符合实际。希望县政府尤其是财政部门强化措施，不断提高预算编制管理水平。一要维护预算的严肃性。单位预算一经法定程序批准，就必须严格执行，不得随意调整，如确需调整和追加预算的，就要按照法定程序办理，自觉接受县人大常委会的监督，切实增强预算的严肃性和约束力。二要发挥财政资金的使用效益。要不断完善预算绩效考评机制和单位预算编制体系，进一步明确预算标准，细化预算项目，使预算编制更加规范科学，促使财政资金公平、有效分配，逐步实现用最少的钱办最多的事。三要公开透明接受监督。要继续做好单位预算的信息公开，要通过县政府门户网站、本单位网站等形式，主动向社会公开单位预算信息，接受社会各界和人民群众的监督。

二、强化监管优服务，着力推进依法治县进程

法律服务市场的规范化、科学化是实现依法治县方略的重要保障。近年来，县政府高度重视法律服务市场监管工作，拓展服务触角，完善监管机制，强化日常监督，全县法律服务市场监管水平有了一定的提升。但宣传不到位、监管水平不高、法律服务队伍建设薄弱等问题依然存在。希望县政府及有关部门认真研究，制定措施，加以改进。一要营造法制氛围。要进一步加大对法律的宣传教育力度，重点在宣传的深度和广度上做好文章，充分运用典型案例、以案说法等形式向群众广泛宣传法律服务、法律援助的条件程序，引导群众运用法律武器维权，努力营造学法、尊法、守法的良好社会氛围。二要提升监管水平。要进一步织密扎牢法律服务工作网络，健全完善服务监管考核机制，规范服务市场，严厉打击各类违纪违法行为，创新监管模式，不断提高法律服务市场监管工作的规范化、法制化水平。三要夯实保障基础。要进一步充实法律服务监管工作队伍，尽快提高从业人员职业道德水平和执业能力；多措并举有效改善法律服务行业基本条件，确保行业良性发展。

三、夯实基础强保障，力保城区群众饮水安全

民生是最大的政治。近年来，县政府始终把城区群众的安全饮水作为一项重大民生工程来抓，制定规划，高标建设，强力推进，县城供水基础设施明显完善，供水管网建设加快，日常管理规范有序，供水质量明显提升，群众安全饮水问题基本得到解决。但水源严重不足，供需矛盾凸显，水源保护措施不到位等问题依然存在。希望县政府和相关部门认真分析研究，制定改进对策，确保县城供水安全。一要提早统筹规划。要立足现状，着眼长远，编制完善县城供水中长期规划，根据水源现状，作出合理安排，从根本上解决水源不足问题；要充分利用各种行之有效的宣传形式，广泛开展节约用水、饮用水安全和用水规划的宣传教育，提高市民节约用水意识。二要加快项目建设。积极争取项目，加速推进冯家山水库向县城及柳林镇供水工程的后续项目建设，加快城区老旧供水管网改造，全面提升县城供水保障质量和水平。三要重视水源保护。要加强白荻沟水库饮用水水源环境治理，采取封山植树绿化、调整产业结构、设置安全警示标志、加大水源保护联合执法等举措，确保饮用水源地安全。四要强化供水监管。要综合运用现代监测手段，加强县城饮用水水质化验监测，增加监测指标和频率，定期公开监测结果，把好水源地、净水厂出水口、群众水龙头三道关口水质，真正让群众喝上干净卫生的放心水，把惠民实事办实做好。

四、优化环境促健康，提高爱国卫生工作水平

干净、整洁、舒适的人居环境是广大群众对幸福生活的基本需求。近年来，县政府及各职能部门高度重视爱国卫生工作，突出健康卫生教育，大力整治城乡环境，爱卫基础设施明显改善，聚力市场秩序整顿，力促亮化美化工程，广大群众的健康意识和卫生习惯进一步养成，爱卫工作整体水平不断提升。但爱卫意识不浓厚、长效管理不规范、部门协作不给力等问题依然存在。县政府及相关部门要认真分析研究，总结经验教训，创新工作方式，以我们卓有成效的工作提高群众的健康水平和幸福指数。一要强抓宣传教育，营造良好氛围。要切实加大对《陕西省爱国卫生条例》和爱国卫生工作的宣传教育力度，拓展宣传范围，灵活宣传手段，注重宣传时效，养成良好习惯，持续营造人人关注爱国卫生、处处体现文明健康的良好氛围。二要多方协作配合，凝聚整体合力。要明确任务，落实责任，积极构建县爱卫会牵头抓总，各单位协作配合，全社会共同参与的爱卫工作大格局。三要突出问题导向，提升工作水平。要针对爱卫工作中的薄弱环节和短板问题，列出问题清单，细化整改任务，落实责任单位，下茬立势，限时整改，真正把这一项基础性的民生工程抓实抓好，抓出成效。

五、对标制度严要求，切实增强履职成效

无规矩不成方圆。新形势面临新要求，新委员、新代表应有新气象、新作为。为此，常委会在充分调研、反复酝酿的基础上，依照法律规定和县镇代表实际，提出了《凤翔县县镇人大代表守则》，同时，结合人大工作与时俱进的新常态和追赶超越的新要求，对《凤翔县人大常委会组成人员守则》进行了修订完善，并得到了大家的一致认可。两项《守则》的修订和出台不仅会有效激励常委会组成人员、县镇人大代表依法履行好职能职责，同时也会督促大家遵守宪法、法律和法规，规范、约束日常行为和履职实践，更好地为民履职，发挥作用。希望各位组成人员、县镇人大代表高度重视，认真学习领会，牢记职责要求，不断增强履职的自觉性和主动性；要严格遵守《守则》，积极参加代表活动和常委会组织的调研、视察、检查等活动，按时出席人大各项会议，提高审议发言和意见建议质量，不断增强自身履职能力；要坚持高标准、严要求，以激发履职积极性，发挥正能量，推动人大工作上台阶为目标，主动对标规定找差距、定措施、抓提升，充分发挥模范带头作用，以大家认可、富有成效的履职业绩赢得点赞，取信于民。

这次会议通过了“一府两院”人事事项。希望被任命的同志能够把讲政治、顾全大局作为首要前提，把讲奉献、尽职履责作为职责要求，把敢担当、求真务实作为行为规范，把讲规矩、接受监督作为修身之本，把讲廉洁、严守底线作为基本准则，认真履职、扎实工作，以较高的综合素质、较强的履职能力、优异的履职业绩回报组织的关怀和大家的信任。