[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-08-10 | 浏览:1312次 ]

在凤翔县十七届人大常委会第三十一次会议结束时的讲话

县人大常委会主任 王明明

（2016年8月9日）

各位组成人员、同志们：

这次会议听取审议了县政府关于全县“双高双普”创建工作情况、今年重点项目建设和上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告，听取审议了县农业局、县市场监督管理局两名局长个人履职情况的报告，并进行了满意度测评；听取了关于全县“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排意见的报告，审议通过了关于在全县开展第七个五年法治宣传教育的决议、县人大常委会《关于讨论决定重大事项的规定》和全县县镇两级人大换届选举有关事项；依法通过了有关人事事项,举行了新任命人员向宪法宣誓仪式。可以说本次会议内容丰富，程序环节较多,大家审议认真，会议质量较高,开得圆满成功。下面，结合审议情况，我讲几点意见：

一、严格标准强落实，确保创建工作一举达标

教育公平是社会公平的起点和重要基础。近年来，特别是国家义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建工作开展以来，县政府及相关部门科学规划教育布局，狠抓办学条件改善，注重校园内涵提升，促进城乡均衡发展，教育体系不断完善，教育质量稳步提升，全县教育事业取得了较快发展。但是，教育基础设施还不完备，教育发展不均衡，“双高”不高等问题仍制约了创建工作的质量和水平。从全市来看，已有9个县区顺利通过了省级验收，我县目前还处在创建阶段，全县人民对教育工作的热切期盼、兄弟县区的先创先行，这都督促、激励我们必须奋力拼搏，迎头赶上。希望全县各级各部门要充分认识推进“双高双普”创建工作的重要性和必要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，广泛动员，集中精力，一抓到底，确保创建一举达标。一要突出特点抓优项。在创建过程中，要坚持“巩固提升、做优特色”的原则，在充分运用现有资源的基础上，立足县域和学校实际，做优特色项目，提升办学品位，努力打造凤翔教育的特色亮点和优质品牌。二要强化保障补短板。要继续加大创建工作的保障力度，围绕基础设施薄弱、管理不够精细、师资配置不均等方面补齐短板，提升教育现代化水平。三要注重质量提水平。突出教育质量在创建工作中的核心地位，全方位加强管理，改进教育科研手段，深入推进素质教育，全面提高教育质量，努力让凤翔的每一个孩子都能够接受良好的教育，幸福快乐地成长。

二、强化措施抓项目，确保全年计划任务全面完成

项目建设是推动县域经济增长的重要引擎。从全县1-6月份项目建设和计划执行情况看，项目建设开工率和进展速度总体上要好于上年，主要经济指标在大的经济形势不好的情况下实现了时间任务双过半。但我们仍然面临很大的困难，县域工业经济增长缓慢，下滑幅度较大；二、三产业虽有较大发展，但对财政贡献偏少；上半年财税任务虽已完成，但非税占比较大；部分项目推进不力、农民增收困难加大等仍对我们是严峻考验。一要紧扣“八件大事”，全力推动经济又好又快发展。全县各级要围绕“八件大事”抓近谋远，增强发展信心，强化责任担当，履行职能职责，凝聚工作合力，切实抓好落实，助推经济发展，确保各项实事“开花结果”惠及民生。二要加大项目推进，确保全年任务圆满完成。要把大项目的建设推进作为经济发展的重要支撑，落实项目建设六大工作机制，对照目标找差距，千方百计解难题，倒排工期，全力赶超，确保项目早日建成，达产达效。三要抓好招商引资，增强经济发展后劲。各有关部门要紧盯国家政策投资动向，积极与国家、省、市相关部门衔接，充分利用各项优惠政策和相关信息，精心筛选、包装和储备项目，把握申报时机和程序，争取更多的项目列入各级计划盘子，为县域经济发展蓄势发力。四要促进农民增收，着力在富民上取得突破。要继续加强农业基础设施建设，推进农业特色产业发展，构建以苹果、蔬菜、经济林等为主的农业产业体系，做大农业产业支撑。要加大龙头企业培育和引进力度，延伸农产品加工产业链，提升附加值，真正把资源优势变成产业优势，实现农业增效、农民增收。

三、履职为民敢担当，切实增强干部履职实效

近两月来，我们对县农业局局长李晓明、市场监督管理局局长纪宗卷两名同志履职情况实施了监督，整个过程要求明确，程序严格，操作细致，客观公正、实事求是地反映了干部的履职情况，达到了践行承诺，提升素质，改进作风，促进工作的目标。希望大家进一步统一思想，深化认识，齐心协力，密切配合，共同把这项工作做实做好。一要严格制度，继续总结完善。要认真总结干部履职监督工作的实践，修订完善《办法》，将干部履职监督的目的意义、标准要求、流程做法通过合法途径科学化、制度化，使之更加符合实际、规范可行。二要规范标准，建立常态机制。要把探索形成的干部履职监督工作程序、方法整理形成一整套要求严格、程序到位、操作简便的具体做法，并在工作实践中抓好落实，促进干部履职监督工作常态化、程序化、规范化。三要增强实效，注重全面监督。要坚决防止干部履职监督一过了之的思想，监督对象要自觉增强监督意识，积极协作，认真整改，牢固树立法治意识、责任意识、人大意识和公仆意识。人大常委会各工作机构要严格标准，严把程序，积极开展干部任前、任中、任后全方位监督，不断提高人大监督实效。

四、精心谋划严程序，依法做好换届选举工作

县镇两级人大换届选举工作是今年一项非常重要的政治任务。县委对此项工作高度重视，专题进行了研究，批转了县人大党组《关于做好县镇两级人民代表大会换届选举工作的安排意见》，对换届选举工作提出了明确具体的要求。今天会议审议通过了《关于全县县镇两级人民代表大会代表选举时间的决定》、《凤翔县新一届县镇人民代表大会代表名额和第十八届县人大代表名额分配决定》和《关于县、镇选举委员会组成人员名单》，标志着我县县镇人大换届选举工作进入全面实施阶段。希望全县各级能够从思想上高度重视，行动上主动积极，以高度的责任感和使命感投身到换届选举工作中来，确保各项工作严格有序顺利推进。一要不断提高认识。县镇两级人大换届选举，是党推进科学执政、民主执政、依法执政的重要实践和举措。做好今年县镇两级人大换届选举工作，不仅关系到广大人民群众民主权利的依法行使，而且对于推进我县“十三五”规划实施、进一步坚持和完善人民代表大会制度、巩固基层政权建设，实现打造宝鸡副中心，建设“三个凤翔”，由经济大县向实力强县跨越，确保在全市率先全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。二要切实履行好职责。县镇两级人大换届选举工作在县委、县人大领导下实施。县人大常委会要切实履行好组织责任，依法加强对县镇选举委员会的领导；县、镇选委会要在县镇党委的领导下认真履行职责，依法制定科学周密的工作方案，把握原则，严格程序，扎实细致地做好换届选举的各项工作；“一府两院”要按照工作部署要求，密切配合，通力协作，为换届选举工作的顺利开展提供保障。三要把握好时段重点。我县县镇人大换届选举工作从今年7月开始到明年元月底结束，分为安排部署、划分选区和选民登记、依法推荐代表候选人、选举县镇人大代表、召开人代会等五个阶段进行。县镇人大及有关部门要坚持依靠党的领导，严格时间节点，充分发扬民主，严格依法办事，认真研究，周密部署，精心组织，做到认识到位，领导到位，安排到位，执行到位，执纪到位，确保换届选举工作顺利圆满。

五、规范操作重实施，依法决定重大事项

重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。近年来，县人大常委会在创新监督形式，提升监督实效方面进行了有益的探索和实践，也形成了一系列行之有效的制度办法，受到了上级人大、县委的肯定和代表、群众的好评。今天，会上修订通过的《县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定》是认真贯彻上级要求，适应发展需求，在充分调研、多方征求意见的基础上提出的，刚才在分组审议时也得到了大家的一致认可。

希望常委会各工作机构、“一府两院”及有关单位要切实抓好贯彻落实。一要认真学习，提高认识。县人大各工作机构、“一府两院”及各部门要认真学习《规定》内容，领会实质内涵，进一步明确对决定重大事项的目的、内容和要求，为《规定》的顺利实施奠定基础。二要规范程序，严格实施。“一府两院”及各部门要按照《规定》对重大事项范围的界定，分类分项做好提请、报告工作，抓好具体工作落实，确保环节到位，程序规范。三要强化督查，注重实效。县人大各工作机构要高度关注《规定》落实情况，强化沟通协调和监督指导，确保重大事项决策科学化、民主化、法制化。

六、强化宣传增实效，营造良好法治氛围

构建良好的法治环境是依法治国的基础性、全局性、系统性工程。我县的“六五”普法工作已经取得了实实在在的效果，今天县人大常委会作出了关于在全县开展第七个五年法治宣传教育的决议，标志着我县“七五”普法开启新的征程。全县各级要牢牢把握服务全面建成小康社会这个中心任务，发挥普法的基础性和导向性功能，总结经验，把握规律。一要突出重点抓普法。要重点抓好领导干部、公务员、青少年、农民和企业经营管理人员的普法教育，努力将普法教育扩大到农村留守儿童、刑释解教人员、社区矫正人员和生活困难人员等群体，真正把法治宣传教育向基层延伸，查缺补漏，实现全覆盖。二要创新方式抓普法。要坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜，创新普法方式，采取生动具体的案例讲法，通俗易懂的语言说法，让法律知识和法治观念在润物无声、潜移默化中深入人心。要重视对重点法律问题和事件的正确引导，及时化解社会矛盾，为群众排忧解难，形成全县崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好氛围。三要注重实效抓普法。要坚持普法与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要性，增强法治意识，规范权力运行，促进依法行政、文明执法，切实维护广大人民群众的根本利益。

这次会议还依法审议决定了有关人事事项。希望育良、刘炜两位同志坚持党的领导，树立大局意识、责任意识、法治意识、合作意识、公仆意识、自律意识和人大意识，依法履职尽责，充分发挥在城镇建设、金融管理等专业方面的独特优势、自己的聪明才智和人格魅力，把群众的期盼作为矢志不渝的奋斗目标，把组织的信任转化为推动工作的具体行动，牢记使命，信守承诺，敢于担当，勤勉工作，以高度的政治责任感和务实的工作作风，不负组织和人民的重托，使自己在凤翔期间真正得到充实锻炼和提高，用一流的工作业绩书写更加美好的人生篇章。