[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-05-25 | 浏览:1265次 ]

县人大常委会主任 王明明

（2016年5月24日）

各位组成人员、同志们：

这次常委会会议听取审议了县政府关于全县债权债务情况、人民调解工作开展情况的报告，对这两项报告进行了满意度测评；听取审议了县政府贯彻落实《食品安全法》情况的报告，首次进行了专题询问；审议通过了县人大常委会修订的《审议专项工作报告满意度测评实施办法》和《任免国家机关工作人员办法》两项制度，审查批准了全县2016年部门预算；依法通过了有关人事事项,举行了新任命人员向宪法宣誓仪式，今天的会议可以说议程多、创新多、标准高、效果好。下面，结合审议情况，我讲三点意见：

一、高度重视齐发力，强化政府债权和预算管理

政府债权债务事关全县经济社会可持续发展，预算编制倍受广大干部群众高度关注。本次会议我们听取审议了全县债权债务和2016年度镇和部门预算编制情况的报告。从审议和前期调研情况看，县政府积极筹措资金，有效化解债务，明晰处置债权，维护了广大人民群众的的切身利益，促进了经济发展和社会稳定；今年部门预算编制工作更加科学、严格、细致、规范，越来越贴近实际，切实可行，这两项工作总体是好的。但债权底子不清，责任落得不实，清收力度弱化等问题依然存在。希望县政府及相关部门针对存在的问题，认真加以整改。一要完善管理工作机制。建立“政府统一领导、财政归口管理、部门分工协作”的政府债权债务管理协调机制，统筹加强政府债权债务管理；财政部门作为政府债权债务的牵头管理部门，要制定和完善政府债权债务管理制度，做好政府债权债务规模控制、存量债务优化、政府债务偿债资金统筹、风险预警等工作，努力管好人民的“钱袋子”。二要持续加大清收力度。要将清收工作列入政府议事日程,彻底摸清政府债权家底，研究制定清收机制、措施和办法，落实部门管理责任，公检法司多方配合，形成合力，追索债权，严厉打击恶意逃债行为，实现政府债权所有权。三要加强预算绩效管理。要严格执行预算,单位预算一经批准必须严格执行，不能随意调整，确需调整,须按法定程序办理;要强化预算管理,更加注重预算资金使用效益，向社会公众提供更多、更好的公共服务;要不断完善预算绩效考评机制，并将考评结果作为今后年度预算编制的重要依据。

二、深化认识建机制，提高调解工作水平

依法调解化干戈,构建和谐织玉帛。人民调解是具有中国特色的非诉讼化解矛盾、消除纠纷的重要方式，是维护基层和谐稳定的一项基础性工作和有效途径。近年来，县司法机关以落实《人民调解法》为抓手，不断加强组织建设，织牢网络体系，拓展工作领域，健全完善工作机制，全县人民调解工作的规范化、法制化水平持续提升，有效维护和保障了全县经济社会健康发展，总体看,我县人民调解工作走在了省市县区前列。但从基层实践看，全民参与调解的氛围还不浓、调解工作活力不足、保障还有差距等问题依然存在。希望县政府及有关部门认真研究，制定措施，抓好落实。一要提认识。要把人民调解工作作为维护社会稳定、保障群众权益一项非常重要的基础性工作来抓，也要真正认识到人民调解工作在维护稳定、保障群众权益方面“事半功倍”的实际成效，从思想认识、领导机构、组织网络、制度机制、社会氛围等方面入手，强化舆论宣传，注重教育引导，统一思想，凝聚共识，着力营造全民参与人民调解工作的浓厚的社会氛围。二要建机制。要进一步织牢人民调解工作网络机构，建立完善调解工作制度机制，注重人民调解与行政调解、司法调解相互衔接，互相协作，两新互动，严格按照法定程序、法制规范和社会公德开展调解，提高调解工作的规范化、制度化、法制化水平。三要抓队伍。要充实完善村级调委会人员，尽快优选、配齐镇司法所人民调解工作人员；要强化现有调解工作人员的学习培训，坚持以案培训，引导调解人员参与、见证成功案例，突出培训的针对性和实用性，激发广大司法人员的内在活力、工作动力和积极性，全面提高调解工作人员的综合素质和能力水平，助推人民调解工作向全方位和高质量方向发展。四要强保障。要继续加大财政对人民调解的支持保障力度，将调解经费列入财政预算，合理提高“以案定补”标准，切实提高保障能力，发挥好“四两拨千斤”的作用，有效调动和激发调解人员的工作热情和内在动力。

三、注重落实强监管，确保群众食品安全

民以食为天，食以安为先。食品安全事关群众生命健康，与每一个人息息相关，是最大的民生问题。本次会议再次听取了县政府《食品安全法》贯彻落实情况并开展了专题询问，这是常委会贯彻上级精神、回应群众关切、持续跟踪问效的有益探索。下午的专题询问会上，部分常委会组成人员和人大代表就当前我县食品安全工作中大家比较关注的热点问题当会当面进行了询问，询问过程既直奔主题，直面问题，又有合理化意见建议，相关部门准备充分，回答认真，既谈到了问题，也说清了原因，更承诺了今后的整改方向，可以说本次专题询问达到了探讨问题、解决问题、促进工作的目的。希望县政府及相关部门能以此次专题询问为契机，不断增强监督意识、责任意识、担当意识，进一步健全机制、加强监管，抓紧、抓实、抓好食品安全工作，努力让群众吃上更安全、更放心的食品，确保百姓饮食安全。一要继续深化对专题询问的认识。开展专题询问是人大监督工作的一种方式，是人大在常委会会议期间审议议案或者报告时，安排专门时间，有计划、有组织的围绕改革发展大局和社会普遍关注的重大问题进行的集中询问活动，通过面对面的问询应询、交流沟通，帮助被询问部门更加直观的发现问题、分析问题、研究解决问题，更加自觉地主动回应社会关切，更加有效地加强和改进工作。专题询问今后将成为人大监督工作的一项经常性实践，希望大家能够从思想上充分认识，放下包袱，正确对待，积极配合，共同把这项工作做实做好。二要逐步规范专题询问的程序方式。本次会议首次对《食品安全法》贯彻落实情况进行了专题询问，县人大办公室及各工作机构要认真总结询问工作中好的经验、做法和不足，在实践中进一步规范专题询问的程序和组织方式，逐步减少“规定动作”，多增加“自选动作”，促进专题询问更加科学化、规范化、实效化。三要全力抓好询问意见的整改落实。可以说，我县的食品安全监管工作一直走在全省领先地位，本次实施专题询问，目的就是持续加强对食品安全的监督，共同把这方面的事情做的更好，希望县政府及相关部门要针对《食品安全法》贯彻落实提出的询问意见，认真分析原因，采取有力措施，切实抓好整改工作。对马上能解决的问题，要全力抓紧办，决不拖延；对一时难以解决的问题，要创造条件办，决不能研究再研究；对苗头性问题要主动出击，立足抓小、抓早，监管处置于萌芽状态。同时，对涉及多个部门共同办理的问题，县政府要牵头抓总，整合力量，共同发力，促进问题的有效解决。县人大办公室及相关工委要切实抓好《食品安全法》贯彻落实询问意见的跟踪督办，确保询问事项真正落实到位，维护好专题询问的严肃性，不断提高人大监督工作的实效。

这次会议还依法任命了县人大常委会、县法院、县检察院15名工作人员。希望被任命的同志要按照自己供职承诺所说的那样，一诺千金，说到做到，牢固树立宗旨意识、责任意识、法治意识、人大意识、担当意识和自律意识，认真履行职责，信守承诺，扎实工作，不断提高服务群众、依法办事的能力，不断提高推动发展、促进和谐的能力，以饱满的政治热情和严谨务实的工作作风，在新的岗位上做出骄人的业绩，不辜负组织和人民的期望和重托，让组织放心，让人民满意。

同时，这次会议我们首次启用了电子表决系统，从设计理念看，电子会议室是根据形势发展需要，落实了上级要求，体现了与时俱进，也呼应了广大代表群众对人大工作的期盼；从建设标准看，布局合理，电子设备先进，功能齐全，标准较高；从使用效果看，各位组成人员的有效使用，压缩了会议人员，节省了会议时间，提高了会议效率，会议更加紧凑、务实、高效。希望各位组成人员和机关同志能够进一步熟悉和掌握常委会会议电子表决系统，不断提高人大工作质量和效率，展示人大工作者的新形象和精神风貌。