[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-05-27 | 浏览:1206次 ]

县人大常委会主任 王明明

2015年5月26日

各位组成人员、同志们：

这次会议听取审议了县政府关于《治安管理处罚法》贯彻实施情况、全县公共文化事业发展情况的报告，听取审议了县财政局、卫生局、文广局三名局长个人履职情况的报告，并对这五项报告进行了满意度测评；审查批准了全县2015年部门预算；审议通过了《县人大常委会关于选举任命国家机关工作人员就职时向宪法宣誓试行办法》。从审议和测评情况看，大家对这五项工作总体是满意的，会议内容丰富，大家审议认真，会议圆满成功。下面，结合审议情况，我讲几点意见：

一、普法先行，规范执法，全力维护全县大局和谐稳定

治有方，安有序。良好的社会治安环境是经济社会发展的重要保障，也是人民群众的殷切期盼。近年来，县政府以打造“平安凤翔”为抓手，认真贯彻实施《治安管理处罚法》，不断深化社会治安综合管理，严厉打击违反治安管理违法行为，治安管理案件逐年下降，公众安全感、群众满意度不断提高，全县社会治安工作成效显现，得到了大家的普遍认可。但在法律宣传、规范执法行为、强化执法力量等方面依然存在问题。希望县政府及司法部门认真研究治安管理执法工作中存在的困难和问题，创新方法，狠抓落实，为全县经济社会发展提供良好环境。一是深化宣传，增强法治意识。要高度重视宣传教育引导工作，加大对青少年、偏远地区群众等重点人群、重点场所进行普法教育，紧贴时代要求，突出对侵财、侵犯人权方面内容的宣传，增强宣传的针对性；运用传统媒体的优势，利用各类新媒体，创新方式，采用以案说法，用身边发生的事讲群众常用的法等行之有效、群众喜闻乐见的宣传形式，努力营造人人学法、知法、懂法、守法、敬法的良好社会氛围。二是防控结合，推进综合治理。治安管理重在预防。县政府要切实发挥治安管理工作的“引领”作用，全县各级各部门要主动参与，积极配合，建立健全各方联动的社会治安综合防控体系，真正实现社会治安管理工作由公安机关“孤军作战”向社会各界“综合治理”的转变；公安机关要坚持预警为先、动态管控、分级防范、快速反应，严厉打击各类违法犯罪活动，真正发挥主力军的作用。三是强化执法，提高案件质量。要严格按照《治安管理处罚法》的要求，进一步强化治安管理职能，加强对社会治安状况的分析研判，及时依法受理处置治安案件，规范执法程序，加大对违反治安管理行为的打击力度，达到惩治一人，教育一片，震慑一方的效果。四是充实警力，提高执法水平。治安管理重点在基层，关键在民警，制约我县治安管理工作的最大问题就是执法力量不足。要结合市县机构改革，采用向上争取和县内调剂多渠道增加公安警力配置，增加辅警名额，不断优化警力内部配置，着力解决基层一线执法力量不足问题；要“内部挖潜”，采取灵活多样的形式对基层干警进行业务培训，不断提升综合执法能力和水平，为“三个凤翔”建设保驾护航。

二、强抓基础，优化服务，推动公共文化事业快速发展

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。加快发展文化事业是文化大发展、大繁荣的形势需要，也是凤翔经济社会发展的迫切需求，更是广大群众对美好生活的向往。近年来，县政府及相关部门高度重视公共文化事业发展，积极改革、勇于实践、稳步推进，公共文化事业得到了长足发展，取得了较好的社会效果。但从视察审议情况看，仍存在设施不完备、文化创新不足、管理不规范等问题。希望县政府及相关职能部门认真研究分析，强化思想认识，采取有力措施，全力推进我县公共文化事业创新发展，使全县广大群众真正享受到公共文化服务带来的惠民成果。一要完善设施，夯实基础。要立足全国文化先进县和“三个凤翔”的现实需要，创造条件，将县文化艺术中心等标志性文化设施建设纳入全县“十三五”规划，发挥其核心引领和辐射带动作用，提升我县公共文化事业的整体水平；要列出专项资金，加快对已有文化场所的升级改造，加大对镇村文化站室和文化广场建设的指导扶持力度，有效保障群众参与文化活动的基本需求。二要强化管理，提升水平。文化系统要充分发挥主力军作用，科学制定规划，做出具体安排，强化载体设置，加强组织引导和示范带动，完善镇、村及文化系统评价考核机制，以强有力的管理，保障和提升公共文化活动的质量和水平。三要注重创新，优化服务。要充分发挥县电视台、电台和“三馆一站”的辐射作用，着力在发展理念上创新，在围绕大局优化服务上创新、在公共文化产品上创新，始终让公共文化事业发展顺应时代趋势，紧贴群众文化精神需求。四要重视人才培养引进。人才是一切工作发展的基础。要积极实施人才战略，建立完善与现代公共文化事业发展相适应的人才引进、培养和激励机制，加大对文化专业人才的引进和对本土“文化人”的培养力度，充实文化队伍，为文化事业发展提供人才保障。

三、敬终如始，积极整改，确保履职监督取得实效

有权必有责，行权受监督。对县人大常委会任命人员开展履职监督是县人大常委会贯彻十八届四中全会精神，依据省委人大工作会议决定，而开展的一项监督工作，也是人事监督改革深化的制度性要求。为此，县人大常委会在认真调研的基础上，经县委研究同意，在人大常委会第二十三次会议上专门研究制定了相关的制度和三个配套细则。今年4月份，组成视察组对财政局、卫生局、文广局三名局长进行了履职视察，今天会议听取和审议了三名局长的履职报告并进行了现场测评。从整个履职视察过程和审议测评看，三名局长对履职监督工作认识明确、积极配合；从履职情况看，三名局长表率作用发挥好，工作各具特色，履职富有成效，表现出了良好的综合素质和较强的工作能力与水平，也初步达到了履职监督要提升综合素质和促进工作的目的。一要深化认识，正确对待监督。宗严、强健、军涛三名同志在对待履职监督上认识是很到位的、态度是很诚恳的、配合是很积极的，可以说为干部履职监督带了个好头。希望你们三名同志再接再厉，抓好整改提高，也希望县人大常委会任命的其他人员能够放下思想包袱，正确认识和主动配合好履职监督，不断提高履职监督的质量和水平，真正发挥其实效。二要立说立行，抓好整改。履职监督的主要目的在于促进个人依法勤勉履职，为民服务。希望三位同志能够认真兑现自己的履职承诺，对照个人自身以及工作中存在的问题和不足，严格按照县人大常委会审议意见以及个人整改措施，制定整改计划，明确整改重点，一项一项抓整改，一件一件抓落实，不断提升自己的履职水平。三要认真总结经验，完善提高。常委会各工作机构要进一步增强工作信心，认真总结干部履职监督过程中的经验和不足，进一步完善履职监督制度，增强干部履职监督工作的全面性、针对性和可操作性，真正发挥其应有的作用。

四、强化约束，阳光运作，不断提高预算管理水平

国有大账本，家有小账本。对部门预算的审核批准我们已经进行了3年。为了进一步加强部门预算的审查监督，按照新《预算法》和省、市人大工作会议要求，从今年开始，我们将部门预算由原来由人大常委会主任会议审核确定变为提交县人大常委会会议审查批准。前期，县人大常委会财经委、主任会议对今年部门预算编制情况进行了初审，今天常委会会议审查批准了部门预算。从审议情况看,我县2015年部门预算全面、客观、实在、细致，符合我县实际，预算编制和管理工作整体水平明显提升。此项工作在实践中还应不断完善提高。一是强化约束，维护预算严肃性。财政部门要建立预算项目支出通用编审定额标准体系，进一步细化人员经费、工作经费、经常性项目经费等编制定额，严格标准，坚决做到无预算不支出，非经法定程序不得调整，增强预算的严肃性和约束力。二是厉行节约，严格预算管理。财政部门要强化对部门预算中各项收支的管理和监督，积极学习借鉴外地经验，不断探索完善预算编制管理办法，提高预算编制和管理水平，确保财政资金取之于民，用之于民。各预算单位要树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，“三公经费”和会议费等，切实降低行政运行成本。三是公示公开，增加透明度。县财政部门要切实加强部门预算信息公开工作，对经人大审议批准的部门预算要在政府部门网站或以其它形式进行公开，自觉接受群众监督，预算信息公开内容要真实准确、通俗易懂。

五、深化认识，规范操作，切实强化国家机关人员宪法意识

法治兴则国兴，法治强则国强。宪法的权威以及对法治的信仰，来源于宪法及法治的实施。今天，会上审议通过了《县人大常委会关于选举任命国家机关工作人员就职时向宪法宣誓试行办法》，这是我们认真贯彻落实党的十八届四中全会和省、市委人大工作会议精神的又一生动实践，目的是进一步加强常委会人事任免工作，增强被任命的国家机关工作人员的宪法意识、公仆意识，自觉接受县人大及其常委会的监督，增强履行职务的责任感和使命感，促使他们在今后的工作中严格依法行政、公正司法。《办法》已经县委审定，也得到了大家的一致认可。希望县人大任命人员增强学习宪法、遵守宪法、执行宪法的自觉性，切实弘扬宪法精神，树立法治思维，以自己的实际行动维护宪法的权威。县人大常委会各工作机构、“一府两院”各部门要认真学习《办法》规定，按照《办法》规范操作流程，真正让宣誓活动成为一场生动的宪法实践课，真正让宪法精神根植于灵魂深处，真正地把宪法精神落实到个人履行职责的实践中。