[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-09-29 | 浏览:1174次 ]

在县十七届人大常委会第十九次会议结束时的讲话

县人大常委会主任 王明明

（2014年9月28日）

各位组成人员、同志们：

这次会议听取审议了全县今年1-7月份财政预算执行情况和2013年财政决算情况的报告、2013年财政预算执行审计情况的报告，审查批准了2013年度财政决算；听取审议了县政府贯彻落实《道路交通安全法》情况的报告，并实施了满意度测评；通过了罢免市人大代表职务的决议。从审议和测评情况看，大家对这几项工作基本是满意的，会议开得圆满成功。下面，结合审议情况，我讲三点意见：

一、创新思路，依法审计，为经济社会发展体检免疫

审计呕心血，主政见威严。听取审议预算执行审计情况报告是人大常委会每年的“规定动作”。今年以来，县政府及审计部门认真履行职责，紧紧围绕全县发展大局，不断强化财政预算执行的审计监督，在维护财经秩序、促进县域经济社会发展、加强廉政建设等方面发挥了重要作用。但审计意见整改落实不到位、审计覆盖面不广、队伍自身建设等方面的问题仍然困扰着工作的全面高效实施。县政府及审计、财政部门要采取有力措施，切实加以改进。一要思想高度重视。各部门、各单位要充分认识审计监督是国家利益捍卫者、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的重要作用，思想上自觉接受、工作上主动配合审计监督工作，积极落实审计意见，真正让审计发挥好其作用功能。二要狠抓审计意见整改。县财政等有关单位要把审计意见整改列入重要日程，真改、实改、改到位。县政府要进一步完善审计整改联动机制，加强跟踪检查问效，强化责任追究，并对整改情况进行督办和公开，真正为人民理好财、用好权、尽好责。三要增强审计实效。审计部门要围绕全县大局，创新审计理念，扩大审计覆盖面，以监督检查财政、财务收支的真实、合法、效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，加大对预算执行、政府投资项目、各类民生项目资金使用管理、群众关注的焦点等重点领域的绩效审计力度，针对共性问题提出完善工作机制的建议，促使有限的财政资金发挥最大的效能。同时，县政府要尽力帮助解决审计工作“事多人少”问题，加强审计人员配备，加快审计工作电子化、信息化进程，提高审计工作的综合效率。

二、强化预算，严格收支，全面完成财政预算目标任务

财为国之本，政为国之要。建立现代财政制度，实行全口径预算监督符合改革发展趋势，符合执政需要，符合群众意愿。今年以来，县政府狠抓财政收入，优化支出结构，保障改善民生，深化财政改革，推行预算公开，实施阳光财政，预算执行情况总体良好。在以酒税为支柱税源且酒税大幅下滑的情况下，基本完成“双过半”目标，确实难能可贵。但是，县域财税收入结构不尽合理，收支矛盾异常突出，预算管理还不完善等问题依然是制约我县财政工作总体水平的瓶颈。县政府及财政部门要采取有力措施，确保全年财政收支目标任务完成，确保公共财政取之于民，用之于民。一要持续培植财源，加强税收征管。要认真研究分析财税工作现状，抓住国家政策机遇，积极主动地争取上级资金支持，缓解财政压力；要加大对西凤、宝二电、长青能化等重点行业、骨干企业的扶持力度，着力培植和巩固骨干税源；支持中小微企业发展，培育基础税源；要积极运用协税机制，加强税收征管，培育新增税源，促进财政收入稳步增长。二要厉行勤俭节约，严格预算支出。要统筹兼顾，牢固树立过紧日子的思想，坚持做到无预算不开支，有预算不超支，压缩一般性支出，确保重点工作、民生项目、工作运转等重点刚性支出；要量力而行、讲求绩效，严控政府债务，最大限度降低行政成本，确保预算收支平衡，努力把有限的资金用在刀刃上；要探索改革现代财政管理制度，依法依规科学理财，实行全口径预算管理，把“钱袋子”关进预算的笼子里，推行阳光财政，实行预算公开，自觉接受监督。三要加强队伍建设，提高工作水平。要更加注重全县财政干部队伍结构的科学优化配置，高度关注并逐步改善各单位财务人员不符合岗位职责要求的问题，加强学习教育培训，提高专业素质；要充分激发财税队伍干事创业激情与活力，适应《预算法》修订的需要，坚持理财为公，服务为民，不断提高财政管理的能力和水平。

三、标本兼治，多措并举，全力确保道路交通平安畅通

车祸猛于虎，生命大于天。近年来，县政府及职能部门认真贯彻实施《道路交通安全法》，全县道路交通安全形势逐步好转。但在道路交通安全监管方面仍有不少薄弱环节：群众的交通安全意识淡漠，驾驶人员素质不高、违法违规，大交通监管格局还未真正形成。县政府及相关职能部门要高度重视，立足安全和畅通两个重点，切实维护道路交通秩序，预防和减少交通事故发生。一要把交通安全意识的宣传培养当作基础性工作来抓。各级各单位要把道路交通安全法规作为普法宣传的重点，把中老年、中小学生和车辆驾驶人作为宣传教育的重点人群，运用各种手段，加大宣传力度。建立车辆驾驶人的长效培训机制，探索非机动车等驾驶人群的管理机制，提升安全驾驶的意识和能力，在全社会努力营造人人懂得交通规则、个个遵守交通规则的良好氛围。二是要在完善道路交通安全设施上下功夫。要科学制定全县道路交通设施配置规划。加大对重点路段、主干道路、事故多发路段上减速带、红绿灯、防护栏等安全设施的排查和维护力度，加强对农村道路的养护和安全设施的维护，及时处理发现隐患。高度关注城市停车位的配套建设，着力化解城区拥堵问题，提升通行效率。三是要重点解决严格执法的问题。县政府要切实加强对道路交通安全工作的组织领导，健全完善公安、交通、住建、教育、安监等部门参与的大交通监管格局。各职能部门要不断提高执法人员的综合素质，切实履行法定监管职责，定期组织交通安全集中整治活动，依托电子监控手段，整治街道、小区、学校周边等占道经营、乱停乱放行为；坚决纠正交通违章行为，特别是针对行人、非机动车乱闯信号灯等问题，加大教育引导执法力度；坚决打击无牌无证、酒后驾车、农用车违章载人，客车、货车及危化车超载等违法行为，加大处罚力度，对造成交通事故需要追究刑事责任的，绝不能纵容姑息，形成执法必严、违法必究的强大威慑力。