[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-05-20 | 浏览:2226次 ]

凤翔县人大常委会党组书记、主任 王明明

2014年5月19日

同志们：

今天，我们在这里召开党组党的群众路线教育实践活动动员会，主要目的是回顾总结第一环节活动情况，肯定成绩，查找不足，研究部署第二环节主要任务，推进活动扎实开展。下面，我讲两个方面的问题。

一、第一环节工作组织周密，特色突出，成效明显

县人大党组党的群众路线教育实践活动自3月7日部署动员全面启动至今，已经两个多月时间了。在此期间，我们常委会党组紧扣活动主题，严格时间节点，严格任务要求，严格质量标准，积极作为，扎实推进，做到了规定动作到位，自选动作有特色，基本完成了第一环节各项目标任务，并按照“六查四看三补课”的精神认真开展了“回头看”活动，党组班子及成员查找了“四风”问题，筑牢了群众观念，坚定了理想信念，听取了各方面的真意见、真声音，工作作风更加务实，效果明显。市委督导组检查后认为，人大党组教育实践活动第一环节各项任务基本完成，各项规定动作比较到位，自选“五带头”活动特色鲜明，特别是边学边改取得初步成效，可以转入查摆问题、开展批评环节。具体有以下六个方面特点：

特点一：谋划部署,及时高效。县上动员会后，县人大常委会党组迅速行动，及时安排部署，第一时间成立了领导小组，下设了办公室，奠定了活动的组织基础；第一时间了设计符合人大工作实际的教育实践活动方案、大讨论、作风建设年、一阶段安排等4个方案，创新提出了组成人员“五带头”活动方案，保证活动有力有序有效开展；第一时间召开了动员会，统一思想，提高认识，夯实思想基础。

特点二：领导带头，率先垂范。在活动过程中，我们始终坚持领导带头，率先垂范，审定文件，谋划活动，带头参加学习讨论、记写笔记，带头下基层征求意见，带头查摆问题，带头走访群众，到联系点调研，为机关活动的开展发挥了很好的示范引领作用。同时，认真指导抓好机关教育实践活动，提早指导制定方案，提早参与党组集中学习，广泛深入开展动员，着力突出学习这个基础，广泛征求各方面意见，机关学教活动顺利推进。

特点三：学习教育，形式多样。党组始终坚持丰富学习载体、创新学习形式、把握学习重点，注重做到“六结合”（党组学习与机关集体学习相结合、集中学习与个人自学相结合、“四学”与学习业务相结合、专题辅导与自由点评相结合、必读篇目与自选篇目相结合、向书本学习与向实践学习、向群众学习相结合）。组织集体学习15次，个人自学时间均在80小时以上，以学习兰考精神和“三严三实”要求为重点，学习必读篇目35篇，自学篇目17篇，开展心得体会交流4次，“大讨论”活动4次，观看专题片6次。同时，参加市县组织的集中学习11次，封闭学习5天，党组成员和机关同志有了精气神，思想信念更加坚定，敬业精神更足，工作主动性更强。

特点四：自选动作，突出特色。党组在坚持做好规定动作的同时，突出人大密切联系代表和群众的特点，精心组织开展组成人员“五带头”实践活动，“学习贯彻三中全会精神，服务经济发展，推进三个凤翔建设，我们怎么办？”大讨论活动，进一步拓展了践行群众路线的深度和广度。党组成员开展了农业扶贫开发、最低生活保障、流动人口计划生育工作专题调研，深入基层走访代表群众15次90多人，征求意见建议56条，帮助基层解决困难问题12件；深入新农村建设、项目建设现场指导工作10多次，解决问题8件。党组成员围绕大讨论活动设计的五个方面34个问题，各选侧重点，结合工作实际，开展大讨论4次。

特点五：紧扣主题，开门纳谏。常委会党组按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧盯“四风”问题，按照“六征求、五座谈”的形式，放下架子，俯下身子，态度诚恳，召开座谈会13场（次），上门走访70人次，发放征求意见表360余份，个别约谈43人，共征求到意见建议121条。从征求到的意见看，对党组班子及成员的意见建议共103条，涉及“四风”方面的18条，经梳理归纳为两大类八个方面17条。针对征求到意见中“四风”方面问题少，工作方面问题多的实际，党组召开反对“四风”专题心得体会交流会，党组成员对照思想实际 ，认真查找出“四风”方面问题43个。

特点六：统筹兼顾，立学立改。常委会党组始终坚持统筹兼顾的工作方法，把实践活动与人大工作同部署、同安排，注重把解决问题与工作开展有机结合，根据查找出的“四风”方面的12 个问题和工作方面的12个问题建立了整改台账，扎实进行整改，做到边学边改，达到了活动工作两促进，两不误。一是围绕“四风”问题立学立改。针对八项规定要求，从人大机关实际出发，坚持节俭办会，减少会议文件，压缩接待费用和车辆运行费用，今年一季度接待费比上年同期下降30%左右，车辆运行费用比往年同期下降10%左右，腾退办公用房6间；党组成员针对存在的退坡思想、工作标准质量不高等问题，加强党性修养，强化宗旨意识，对照“三严三实”干部标准，自我加压，自升标杆，在下基层调研、密切联系群众上更接地气、更加务实、更加注重为群众解决实际问题，在正确处理各种关系，净化工作生活圈上更加注重慎独、慎微，做到了干干净净干事，清清白白做人。近期召开的乡镇人大主席座谈会、十六次委员会、雍城环保世纪行活动安排周密，紧凑高效，效果良好。二是围绕密切联系群众立学立改。针对联系群众不够紧密等问题，党组进一步加强组成人员联系走访代表工作，改进公民旁听常委会会议工作，加强视察检查前期调研工作。党组成员坚持每周深入镇村、社区、企业开展调研，走访群众，听取民声，收集民意。三是围绕制度创新立学立改。针对学习思考不深入，不系统，不能将视察检查成果转化为有价值的调研成果和工作制度机制不完善等问题，修订完善了《财政预算执行审查监督办法》、《加强常委会会议纪律的规定》、《规范性文件备案审查办法》等5项制度，提出了《关于“一府两院”专项工作评议暂行办法》和《专题询问实施办法》，促进了工作规范化、制度化，增强了人大制度建设的“品牌”效应，提升了工作实效。四是围绕提升监督实效立学立改。针对重监督程序和形式，跟踪、督办落实不够等问题。由各工委负责深入有关部门实地检查审议意见落实情况，坚决纠正以往重听汇报，轻看现场查看的问题。近期开展的全县扶贫开发、最低生活保障、流动人口计划生育服务管理工作视察，扎实有效，取得了较好的成绩。五是围绕加强代表工作立学立改。针对代表工作活力不足，代表履职平台少的问题，试行了“一府两院”各部门向县代表通报工作制度，拓宽代表知情知政渠道；深入各镇调研人大代表阵地建设的基础上，赴略阳学习乡镇人大规范化建设经验，拟定了我县乡镇人大工作阵地建设方案。六是围绕日常管理立学立改。针对服务意识不强，纪律要求不严，工作缺乏激情等问题，建立动态管理机制，设置去向牌、门牌标识，方便代表和群众办事，机关同志能始终坚守岗位，没有串岗、脱岗现象，工作认真负责。完善工作督办机制，建立工作任务销号制，有效促进了工作落实。

回头望是为了更好的向前走。我们在肯定第一环节工作成绩的同时，也要看到这一环节工作仍存在一些问题和不足。主要是：在学习上深度还不够，对所学内容的消化、运用上还不够，还没有很好的把学习成果转化为指导工作的思路和解决问题的有效办法；针对到的意见“四风”方面相对较少，工作方面相对较多，对征求到的意见对照“四风”和“八项规定”分析研究不够，梳理归纳还不够深入；党组成员个人自查问题比较原则，不够具体，对根源分析不够透彻，努力方向不够清晰明了，这些问题，还有待于我们在今后的教育活动中不断加以改进。

二、第二环节工作要把握重点，注重方法，取得实效

按照市县委的统一部署，从现在开始，县人大党组教育实践活动将进入查摆问题，开展批评环节，时间60天左右。查摆问题，开展批评环节是承上启下的环节，既是对第一环节活动效果的检验，又是搞好第三环节整改提高工作的基础。因此，第二环节任务更加艰巨，是教育实践活动的关键环节。我们要按照县委要求和县人大党组部署，不折不扣地抓好落实，确保二环节工作达到预期效果。

（一）明确任务，把握重点。按照党组群众路线教育实践活动实施方案和第二环节安排意见，这一环节的重点是围绕 “为民务实清廉”主题，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过多种形式认真查摆问题，进行自我剖析检查，开展批评与自我批评。重点要做好以下三项重点工作。

一要聚焦“四风”，广征意见，找准存在问题。解决问题的前提是把问题找准。要继续以理论理想、党章党纪、先辈先进为镜，结合“大讨论”、“五带头”等行之有效的形式，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议，从服务发展的大处，从思想认识的深处、监督工作的实处、作风建设的细处，日常服务的小处着眼，认真开展“六查”，广泛征集各镇人大、联系部门、离退休老干部、人大代表、广大群众对党组及成员在“四风”和贯彻中央八项规定方面的意见建议。特别是重点要结合人大工作特点和自身工作实际，围绕党性观念、理想信念；围绕人生观、价值观、世界观；围绕恪守中央“八项规定”，执行党纪；围绕自身工作开展，监督实效提升；围绕服务代表、服务群众、服务“三个凤翔”建设，扎实开展谈心活动，把问题谈深谈透、谈开谈实，达到交换看法、消除隔阂、达成共识，增强团结的目的。

二要认真分析，明确思路，写好分析检查报告。形成高质量的对照检查材料，是查摆问题、开展批评环节的中心任务，是前一环节活动成果的集中体现，也是下一步整改落实的主要依据。要结合人大履职特点，针对“二线思想”、“退坡思想”，着重在深挖原因、分析根源、提出对策等方面下功夫。要对自己准确“成像”，把“四风”问题的具体表现摆出来，把典型事例写出来，不能以笼统问题代替具体问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以工作问题代替作风问题。要充分利用深入调研、大讨论和作风建设提升年等活动的成果，以检查分析问题和理清人大工作思路为重点，切实做到查摆问题突出准确性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，紧扣“四风”主题和征求到的意见建议，充分讨论，严格把关，反复修改完善。

三要统一思想，形成共识，开好专题民主生活会。开好民主生活会，是分析检查环节的首要任务，是统一思想、形成共识，发现问题、解决问题，推动工作开展的重要手段。民主生活会的召开要突出反对“四风”主题，突出人大工作特点和履职实际，坚持正面教育为主的原则，注重查摆分析问题，注重明确努力方向，既开门见山，直奔主题，敢于揭短亮丑，动真碰硬，不当老好人，又坚持实事求是，出于公心，不评功摆好，不莺歌燕舞，客观地、辩证地看待以往的成绩和问题，不搞无原则纷争，以民主团结、务实创新的氛围开展好批评和自我批评，真正红红脸、出出汗，把民主生活会开成推动我们工作开展，树优人大良好形象的“诊断会”、齐心会、鼓劲会，达到“团结—批评—团结”的目的。

（二）坚持四个“贯穿始终”，注重工作方法。第二环节是整个实践活动的关键环节，任务重、环节多、要求严、难度大，做好这一环节工作就必须注重工作方式方法，必须坚持四个“贯穿始终”。

一要用好学习教育这个“金钥匙”，把学习教育贯穿始终。活动推进一步，学习必须跟进一步，在理论指导下思考和解决现实问题。要对前一环节的学习培训效果进行一次“回头看”，看大家是否把该学的内容真正搞清楚、弄明白了，要继续坚持把理论学习紧紧抓在手上，落实到行动上，重点深入学习领会习总书记兰考讲话精神和“三严三实”要求，带着查找出来的具体问题，在深化学习中辨是非、明方向，坚持人大工作正确政治方向，在科学理论中寻“钥匙”、找答案，切实把群众路线内化为认识问题的观点，升华为解决问题的方法，在更新人大工作理念、增强人大监督信心、凝聚发展共识上取得新进步。

二要立足解决问题这个“落脚点”，把立说立改贯穿始终。实践活动的目的是为了解决问题。说一千道一万，实践活动搞得好不好，还得看解决问题。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，敢于动真碰硬、不回避、不掩饰、不等不靠，立行立改，把一个一个的具体问题解决好。要从我们开展监督工作的突出问题改起，从群众、代表对人大工作最不满意地地方改起，从人大工作服务全县经济发展的问题改起，抓一件成一件，积小胜为大胜，在解决具体问题中让群众看到变化，增强信心。

三要抓住领导班子这个“火车头”，把领导带头贯穿始终。党组各成员要坚持从我做起，以普通党员的身份，真正把自己摆进去，自觉地与机关党员干部一起坐下来学习、交流、讨论，过好双重组织生活，带头征求意见、查找问题，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，以实际行动为机关党员做表率，发挥好党组在人大工作中的核心领导作用。

四要围绕促进工作这个“中心点”，把统筹兼顾贯穿始终。要紧密结合近期各项重点工作安排，合理安排时间，科学布置内容，抓好制度创新、谋划好、筹备好17次委员会、与“一府两院”联席会、全市县区人大工作座谈会，进一步扎实服务好代表履职，搞好代表工作，正确处理工学关系，努力做到实践活动与日常工作“两不误、两促进”。同时，党组与机关教育实践活动既独立操作，又相辅相成，是一个有机整体，要更加注重衔接带动机关活动的开展，明确具体任务和推进措施，形成抓好工作的合力，共同做好下一步活动的开展。

（三）严格质量标准，增强活动实效。检验群众路线教育实践活动成效的标准不是我们学了多少必读篇目，征求了多少意见建议，开展了多少批评与自我批评，制定了多少制度，而我们的思想灵魂是否触动，作风是否转变，工作水平是否提升。因此，我们必须在严格质量标准上下功夫，出实招，真正地达到思想灵魂大触动，人大干部作风大转变，人大工作水平大提升。

一要触动思想，触及灵魂。我们要在学习上真正地摒弃浮躁心态，沉下身，静下心，多思考，多反省，寻找自己在学习上的不足之处，增强学习的自觉性、主动性，真正用科学理论大脑，真正让群众路线入脑入心，指导人大工作实践，要在征求意见上坚持征求不到意见本身就是最大问题的原则，充分发挥人大密切联系代表群众的优势，放下架子，俯下身子，以一名普通党员干部的身份，深入基层、深入群众、深入代表，在和群众拉家常、闲谈聊天中虚心、细心、耐心地听取意见，从群众无意识的言语中听取意见。要在开展批评与自我批评上真正把自己摆进去、摆到位，从内心深入认识自我净化、自我完善、自我提高的重要性，认真查摆自身问题。要眼睛向内、刀口向里，帮助同志查找问题，真正地在心灵深处形成震撼，促使自己自觉整改。

二要转变作风，提高素质。实践活动的着力点在于作风建设，在于反对“四风”，在于进一步转变作风，服务群众。要始终牢记人大机关是民意机关、代表机关，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，始终保持同人民群众的血肉联系，经常深入群众，了解群众疾苦，从群众中来，到群众中去，诚心实意地为群众办实事、解难事、做好事，赢得群众的信赖和支持。要以维护群众利益，幸群众福祉为目的，强化人本意识，民生观念，把群众需求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，切实做好就业、就医、就学、住房、社保以及食品安全方面的监督工作，让人民共享改革发展成果。

三要狠抓落实，推动工作。实践活动的成效最终要体现在推动工作落实上，要体现在工作质量和水平上。实践活动就是要通过学习教育、查摆问题、整改落实来涤思想之尘、除作风之作弊、祛行为之垢，就是要提高工作能力，特别是群众工作能力。我们要结合人大工作实际，抓住决定重大事项、监督工作、代表工作、自身建设四大重点，在监督工作理念上、服务代表的方式方法上进一步探索、创新，狠抓各项任务高效落实，让我们的工作更加贴近全县大局，更加贴近群众需求，更加体现为民、务实、清廉的要求，不断推进全县人大工作开创新局面。

同时，机关要认真抓好第二茬次学习教育、听取意见环节的各项工作。要进一步夯实学习重点、时间、方式和要求，静下心来原原本本，认认真真，谈原著、学原文、悟道理、促工作；要继续通过各种形式，广泛深入地征求意见，查找自身存在的问题，防止走神散光，隔靴搔痒；要紧密联系人大工作实际，对梳理的“四风”问题，不等不拖，立说立改，增强活动实效，提高服务常委会工作的能力和水平，确保机关教育实践活动顺利推进。

同志们，人大党组群众路线教育实践活动开局良好、进展顺利。但第一环节仅仅是开始和基础，要使整个学习实践活动真正取得实效、达到预期目的，要做的工作还很多，后面的任务还很艰巨。我们要以更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，乘势而上，再接再厉，确保学习实践活动第二环节工作任务全面完成。