[ 信息发布:本站 | 发布时间:2020-08-31 | 浏览:1811次 ]

在县十八届人大常委会第二十七次会议结束时的讲话

县人大常委会主任 王明明

（2020年8月31日）

各位组成人员、同志们：

县十八届人大常委会第二十七次会议在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天的会议内容丰富、非常重要，包括四个层面：一是听取审议了今年上半年国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行和2019年财政决算两项报告；二是审议了全县公共卫生安全工作情况的调研报告；三是听取审议了县检察院张杰同志履职情况的报告；四是审议通过了县人大常委会《关于进一步加强和规范镇人大工作的指导意见》。同时，审查批准了2019年财政决算，还依法通过了有关人事事项，举行了新任命人员向宪法宣誓仪式。从审议和测评情况来看，大家对这几项工作总体评价是满意的，同时也提出了许多好的加强和改进工作的意见和建议，会议开得圆满成功。下面，结合大家审议情况，我再讲四句话：

第一句话，计划和预算执行情况是县域经济发展的晴雨表，我们必须凝心聚力、真抓实干，努力完成各项目标。今年以来，面对新冠疫情的冲击和经济下行压力，全县各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，积极克服疫情影响，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务。从上半年计划和财政预算执行情况来看总体稳中向好，成绩来之不易，非常值得肯定。不管是从计划和财政报告数据看，还是参加省市人代会和市人大审议全市计划和财政执行情况看，我们的各项数据好于预期并仍处在全市第一方阵，受疫情和大的经济环境影响，下半年全县经济社会发展形势依然严峻，招商引资不均衡、工业企业发展困难、三产发展后劲不足、财税收入同比下降、支出加大、隐形债务较大等问题比较突出，实现保工资、保民生、保运转压力较大、任务艰巨。县政府及相关部门要充分利用好今年全国相对宽松的财政和货币政策、扩大机遇的特殊机遇和国家发展民生事业的迫切需求，进一步坚定信心、抢抓机遇、化危为机、合力攻坚，促进经济社会事业平稳健康发展。一要加大项目建设和招商引资力度。要紧盯项目建设进度，补足疫情影响，破解推进难题，全力追赶进度；要抢抓政策机遇，健全完善奖惩机制，层层传导压力，鼓励、支持各镇各单位积极主动争取资金，精准实施招商，培育新的经济增长点。二要积极扶持工业企业转型升级。要落实减税降费政策，支持实体经济发展，突出体制创新，激发企业活力，培育发展动能，抓龙头、铸链条，聚力打造新型百亿工业产业集群。三要狠抓财政收入。要大力培植新的税源，强化税收征管，盘活存量资产，加大财政专项资金争取力度，全方位抓好县级财政收入，确保完成年度财政收入的目标任务。四要不断优化支出结构。要落实过紧日子的要求，严格预算绩效管理，既要开源节流，也要严控支出，降低行政成本，兜牢“三保”底线，确保预算收支平衡，充分发挥好资金的使用效益。

第二句话，公共卫生安全关乎国计民生、关系千家万户幸福安康，我们必须强化措施、提升水平，不断增强人民群众健康幸福感。大家都清楚，今年突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会和广大人民群众健康安全带来了前所未有的严重威胁，这也是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、涉及范围最广、防控难度最大的一次重大突发性公共卫生事件。在这场严峻的斗争当中，全县各级党员干部在县委的坚强领导下，坚决执行中央和省市决策部署，带领全县人民团结一心、众志成城，取得了疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。但我们仍面临着疫情防控工作的复杂性、长期性和艰巨性。我们之所以对全县公共卫生安全工作进行调研主要基于以下几个方面：一是突如其来的新冠疫情对我们本已薄弱的公共卫生体系带来了前所未有的压力和挑战，同时公共卫生涉及到千家万户和经济社会发展各环节、全过程，是一项极其重大的民生事项和社会问题，县人大常委会必须从服务大局、关注民生的履职担当出发，对全县公共卫生进行调研，总结经验做法，找准问题不足，提出建议对策和措施办法，把调研成果转化为县委决策部署、政府改进工作的参考和依据；二是今年大家应对疫情压力巨大、深有感受，尤其是以卫生系统为主体和骨干的防疫主力军出了力，流了汗，发挥了不可替代的主力军作用，正是因为我们的工作有谋划、有措施、有促进、有落实，才保证了我们防疫忙而不乱、成绩值得充分肯定。但客观的讲，从应对重大疫情的角度，也暴露出了不少问题，特别是公共基础设施薄弱、投入相对不足、公卫人才严重不足、群众防疫知识普遍缺乏等问题很值得我们深入思考，认真加以改进。希望县政府及相关部门高度重视，认真分析，制定措施，下茬解决。一要提高全民健康意识。要采取灵活多样的形式，持续加大对公共卫生科普知识、法律法规、政策的宣传，在全社会倡导健康文明、安全卫生的生活方式，不断提升人民群众的健康意识、防护意识，实现被动应付向主动防预的转变。二要加大投入完善设施。要在化危为机方面做足文章，抢抓疫情防控期间公共卫生领域“补短板”历史性机遇，积极主动谋划项目资金，加大财政为公共卫生的支持力度，努力提升基础设施建设水平，为公共卫生各项工作顺利推进提供保障。三要多措并举招才引智。要进一步强化公卫队伍建设，根据发展需要，采取多种形式，逐年招聘充实公卫专业人才、技术人才，合理配置资源，提升整体水平；要切实发挥好现有人员，特别是基层公卫人员的作用，强化技能培训，拓展服务项目，注重考核管理，不断提高基层公卫服务的质量水平。四要完善机制凝聚合力。要牢固树立公共卫生“一张网”意识，进一步健全完善突发公共卫生事件应急处理、业务培训、应急演练、物资储备等长效机制，加强组织管理，强化协作配合，凝聚工作合力，积极构建联防联控、齐抓共管的良好工作格局，共同推进全县公共卫生事业持续健康发展。

第三句话，强化对被任命人员履职监督是人大履行职权的一项重要职责，我们必须严格程序、质量为要，以成效取信于民。

实践证明，好的制度和监督形式是提升人大工作实效的重要保证。常委会为了进一步发挥好人大监督职能，在注重对事监督的同时，更加注重人与事有机结合的监督，从2015年以来，我们先后在建立制度、规范程序、细化流程等方面进行探索和实践，并在实施过程中不断总结完善，自目前已对4名副县长，16名局长，3名法检院副职领导开展了履职监督，从工作实践来看，标准越来越高、程序越来越严、效果越来越好，从监督效果来看，极大地督促履职对象反思工作、自我加压，提升了综合素质，增强了工作实效，促进了分管领域工作的高效落实，履职监督工作也受到了履职对象的普遍认可和社会各界的一致好评。今天会上，我们听取审议了张杰同志的履职报告，并进行了测评。从前期履职视察和审议测评全票满意情况看，大家普遍认为张杰同志大局意识强，自身素质较高，工作踏实肯干，为人低调务实，履职成效有目共睹、大家认可。希望张杰同志一如既往发扬成绩，一以贯之干事成事，以更加饱满的精神状态和敢想敢干的奋斗姿态，依法履行职能职责，用好手中权力，破解司法难题，维护社会公平正义，以优异的工作业绩回报组织的信任和群众的期盼。

第四句话，乡镇人大工作责任重大使命光荣，我们必须真抓实干、担当作为，不断提升县镇人大工作整体水平。

基础不牢，地动山摇。乡镇人大处于基层民主政治建设的最前沿，其职能作用的发挥直接关系到人大工作的整体水平。从近年来各镇人大工作情况来看，我们各镇人大在认真履行职能职责的基础上，积极探索，创新实践，履职的水平逐年提升，也赢得了代表和基层群众的认可和点赞。但客观来讲，面对新时代新要求，我们各镇人大的职能作用发挥的还不够充分，与群众的期盼还有一定差距，人大工作“县强镇弱”的现状还未真正改观。为了进一步做好新形势下人大工作，推进乡镇人大工作与时俱进，县人大常委会先后从搭建平台、规范制度、代表活动、服务保障等方面为提升乡镇人大工作水平做了大量卓有成效的工作，也取得了实实在在的效果。特别是在去年7月份县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，从党委支持、服务保障、自身建设等六个方面对做好镇人大工作提出了具体要求，极大地规范和促进了镇人大工作。今天我们会上审议通过的《关于进一步加强和规范镇人大工作的指导意见》，从业务指导方面是对去年县委出台的《意见》进一步再延伸、再拓展、再细化，内容更具体，操作性更强，可以说，《指导意见》的制定对于加快推进镇人大工作向制度化、规范化、高效化迈进、充分发挥县镇人大在经济社会发展、追赶超越中的主力军作用具有十分重要的意义。希望县人大各工作机构、各镇人大和县镇人大代表，切实提高思想认识，认真学习领会《指导意见》的精神实质，牢记职责要求，强化落实举措，不断增强工作的主动性和自觉性；要严格对照《意见》中提出的要求和工作内容，明确目标，制定措施，补短板、强弱项，创特色、出亮点，推动镇人大工作再上台阶、再创佳绩。同时，县人大办公室和人代工委要切实加强与各镇的沟通联络，指导、督促各镇抓好具体落实，全面提升县镇人大工作的整体水平。

这次会议还依法任命青刚同志为县人民政府副县长，本会32位组成人员用全票反映出了对青刚同志的高度信任和对他今后工作的要求和期待。希望青刚同志在县委的坚强领导下，提高政治站位，认真履行职责，主动担当、下茬落实，把群众的期盼作为矢志不渝的奋斗目标，把组织的信任转化为推动工作的具体行动，在奋力谱写新时代凤翔追赶超越新篇章征程中谋发展、善作为、树形象，以卓有成效的工作业绩回报组织和群众的信任与重托。