[ 信息发布:本站 | 发布时间:2019-09-19 | 浏览:893次 ]

9月19日，县人大常委会主任王明明、副主任邓辉带领人大调研组，对全县公共卫生事业建设情况进行了专题调研。县政府副县长牛建强陪同调研。

调研组一行先后深入到糜杆桥镇卫生院、城关镇周家门前村卫生室、县疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所等公共卫生机构，实地察看并详细了解了全县公共卫生事业建设情况。随后，召开了座谈会，听取了副县长牛建强代表县政府所作的关于全县公共卫生事业建设情况的汇报，与会人员紧紧围绕公共卫生事业建设情况进行了座谈交流，提出了诸多建设性的意见建议。

调研组对我县公共卫生事业建设所取得的成绩给予了充分肯定，认为，近年来，县委、县政府始终将人民健康放在突出位置，坚持以“健康凤翔”为总抓手，以深化“医改”为突破口，精心部署，明确责任，完善措施，强力推进，全县公共卫生事业建设取得了阶段性成效，健康服务体系更加完善，处置突发事件能力不断增强，全民健身运动广泛开展，人民健康水平显著提高。一是服务体系不断健全。县政府及职能部门始终将公共卫生建设作为增强人民群众健康获得感的有力抓手，成立了基本卫生服务项目领导小组，分别设立了疾控、妇幼、卫监、中医4个项目办公室，负责14类55项公共卫生考核工作，统一标准，定期督查，为全县公共卫生深入推进提供了组织保障；县级三院、19所卫生院、256所村卫生室能够结合县情实际，分解任务，夯实责任，构建了覆盖城乡、功能明确的公共卫生服务体系；全县公共卫生经费逐年提升由2009年的人均18.5元提升至2019年人均60元，增加了3.24倍，确保了各项公共卫生服务顺利实施。二是疾病防治认真负责。县政府及职能部门针对省政府确定的艾滋病等10种重点传染病，专病专策，下茬诊疗，2018年全县甲类传染病“零发病”，乙、丙类发病率稳中有降，人民群众健康获得感不断提升；规范开展慢性病综合防治工作，监控高危人群，落实干预措施，慢病防治的精准性和实效性进一步提升；积极开展全方位、多层次的传染病防治知识宣传活动，全民“防未病、看小病、治大病”的思想认识和自觉不断提升。三是健康管理推进有力。县政府及职能部门扎实开展孕产妇和0-6岁儿童健康管理，积极实施高危产妇及体弱儿的初筛转诊、随访服务、增补叶酸等工作，为母婴安全、优生优育提供了有力支撑；连年开展65岁及以上老年人健康服务，全面筛查疾病，提高预防质量，确保了老年人生活质量和幸福指数同步提升；以精神病患者、肺结核患者等人群为重点，为全县46.62万人建立了城乡居民健康档案，保障和促进了全县公共卫生“信息化”建设深入推进。四是公卫建设成效显著。从应急处置看，全县制定了《突发公共卫生事件应急预案》，定期培训，狠抓演练，确保了突发公卫事件后措施果断、处置科学，截止目前，全县未发生公共卫生事件；从疫苗接种看,全县常规免疫平均接种率已由2008年的97.5%上升至2018年的99%，连续27年无脊髓灰质炎状态、24年无白喉确诊病例；从全民健身看，辖区9个体育场全部免费开放，社区居民15分钟健身圈覆盖率达到100%；从卫计监管看，2018年先后开展生活饮水安全、非法采血、食源性疾病等巡查检查5164次，全方位保障和维护了全县人民的身体健康。

调研组指出，全县公共卫生事业虽然取得了阶段性成效，但一些矛盾和问题仍需下茬解决：一是资金保障还需加强。虽然财政保障力度逐年提高，但从上级文件要求来看，应由县级财政承担的部分政策和保障经费还未能全部落实到位，一定程度上影响了公共卫生服务的质量和水平。二是医疗人才亟待解决。全县共有医护人员2100人，其中从事公共卫生类医务人员212人，仅占10.1%，公共卫生专业人才普遍紧缺；19所镇卫生院在岗在编391人，其中公共卫生执业医师8人，镇卫生院“引不来人、留不住人”问题依然存在；按全县常住人口的万分之1.25比例配置计算，疾控中心需配备工作人员65人，目前缺编37个；全县256所村卫生室人员年龄偏大、青黄不接，促进村医的专业化和新老更替极为迫切。三是业务能力有待提升。随着“健康中国”战略的贯彻实施，县级三院、疾控中心、卫生监督所等承担的公卫工作任务日益繁重，实现省内有位、全市领先的目标压力较大；个别镇卫生院房屋不足，导致部分硬件设施配备还不到位，一些需要辅助设备的疾病难以诊疗；公共卫生工作项目从2009年的3个项目增加至2019年的14类55项，工作要求越来越高，部分公卫人员年龄偏大、专业技术匮乏，还不能规范性完成信息平台工作。四是健康意识还需增强。与城区相比，偏远镇村群众的健康意识比较淡薄，一些不良生活饮食习惯引发许多疾病，思想不够重视，未能及时就诊，小病拖成大病的现象时有发生；个别群众参加义诊等健康活动只为领取免费药品，导致相关活动没能达到预期，与人民群众日益增长的物质文化生活相比，人民群众的健康知识和健康意识亟待提升。五是监管合力尚未形成。各公共卫生机构之间缺乏联通共享，协同性还不强，工作合力尚未真正形成；卫生计生监督协管涉及行业广、覆盖面大、监督种类多，监督检查中还需公安、农业等相关部门加大配合力度，并建立健全信息共享机制，不断增强监管实效。

视察组要求，县政府及职能部门既要着眼长远，完善机制，又要立足当前，破解难题，全方位维护和保障人民健康。一要提高政治站位，把握正确方向。县政府及职能部门要认真学习贯彻党中央、国务院关于公共卫生事业发展的相关文件精神以及《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》等，学深悟透，融会贯通，确保公共卫生事业方向正确、目标不偏；要结合县情制定完善《“健康凤翔”规划》《凤翔县公共卫生事业发展规划》等，为我县公共卫生事业向规范化、制度化、长效化迈进提供有力保障；要始终将公共卫生事业作为最大的民生工程来抓，融入经济社会发展全局，认真落实各项政策，确保公共卫生事业与经济社会协同发展。二要加大宣传力度，增强健康意识。县政府及职能部门要采取新兴媒体与传统媒体相结合的方式，大力宣传公共卫生的总体要求、目标任务、服务项目等，不断提高群众健康知识的知晓率；要始终坚持预防为主、防治结合的方针，强化对艾滋病、结核病等10种重点传染病的检查防治，切实做到早发现、早治疗、早康复，杜绝“小病拖大病”现象发生；要普及健康知识，倡导健康观念，鼓励引导人民群众控烟限酒，合理膳食，适量运动，心态平衡，实现社会重视健康、家家追求健康、人人生活健康的总体目标。三要增加资金投入，改善设施条件。县政府及职能部门要牢牢抓住从现在起到2030年推进“健康宝鸡”建设的战略机遇，大力争取中省市在设备购置、疾病防控、人才培养等方面的资金支持，着力解决部分医疗机构房屋不足、设备短缺、环境较差等问题，不断提高公共卫生均等化水平；县级医疗机构要进一步整合人力、设备、资金等现有资源，降低运行成本，挖掘内部潜力，增强综合实力，全面提升公共卫生项目执行率和满意度；县财政部门要持续优化支出结构，严格落实公卫经费，足额兑付配套资金，逐年增加对公共卫生工作的保障力度，切实为公共卫生发展提供坚实的财源保障。四要强化队伍建设，提升专业水平。县政府及职能部门要积极充实县镇村三级公共卫生人员，通过实施振兴计划、定向培养等方式，招引一批高学历、专业型人才，从根本上解决县疾控中心、卫监所、妇保院等单位招不来人、留不住人的问题；要充分认清 “村医”队伍建设的重要性和紧迫性，加大政策倾斜，提高福利待遇，强化监督支持，不断提高“村医”服务基层的积极性；要采取集中授课、网络自学等措施，全方位提升公卫人员预防接种、管理服务、监督协管的专业技能，努力打造一支爱岗敬业、技术精湛、作风严谨的高素质公共卫生队伍。五要坚持齐抓共管，形成整体合力。县政府及职能部门要牢固树立公共卫生“一盘棋”思想，按照“部门参与、协调配合”的工作原则，整合人员机构，凝聚各方力量，真正建立形成由卫健局牵头抓总，财政、人社、发改、医保、编办等单位密切配合的公共卫生大格局；要及时将公共卫生14类55项公卫项目进行分解，推动县级三院、疾控中心、卫生监督所、19所镇卫生院、256所村卫生室等，构建形成既各有分工、各有侧重，又密切协作、齐抓共管的良好局面；要始终坚持对公共卫生重点任务群策群力、联防联控，加快形成维护和促进健康的强大合力，咬定目标，埋头苦干，努力将全县公共卫生事业推向前进，全方位维护和保障人民健康。