[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-08-26 | 浏览:898次 ]

8月26日，凤翔县人大常委会主任王明明，副主任冶新科带领县人大常委会检查组，对县政府2014年1-7月份财政预算执行和2013年财政预算执行审计暨2013年决算情况进行检查。县政府副县长岳鹏陪同检查。

检查前，检查组利用近两周时间，先后深入财政、审计、国税、地税局及部分预算单位，重点围绕今年以来预算执行情况、财税收入任务完成情况等开展深入细致的前期调研，掌握了基本情况。

检查当天上午，召开了县政府及发改、财政、审计、国税、地税、人行等相关职能部门负责同志参加的座谈会，听取了县政府副县长岳鹏关于我县2014年1-7月份财政预算执行和2013年度财政预算和其他财政收支审计暨2013年财政决算情况的汇报。同时，分别听取了5个政府相关部门负责人相关情况的汇报。与会人员围绕全县财税收入、预算执行现状及存在的困难和问题进行了座谈交流，提出了诸多建设性的意见和建议。

检查组认为，今年以来，县政府及各工作部门紧紧围绕打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔的奋斗目标，狠抓财政收入，优化支出结构，保障改善民生，深化财政改革，强化财政管理，今年1-7月份财政预算执行总体正常。审计工作认真贯彻落实中央八项规定，突出重点，进一步加强财政预算执行和政府投资审计，强化财政资金跟踪问效，充分发挥了审计工作保障全县经济社会健康运行“免疫系统”功能。总体工作呈现以下几个特点：一是财政收入平稳增长。今年，在面对全国经济增速持续放缓，结构性减税政策不断出台，支柱企业税收大幅下滑的严峻形势下，1-7月份，完成地方财政收入25570万元，增长11.9%，完成年度预算的57.7%，实现了地方财政收入的增长目标。二是基础保障基本到位。一般预算支出完成95480万元，完成年度预算的71.1%。全县干部职工工资、教育、农、林、税、社会保障、就业、医疗卫生等重点领域等得到较好保障，切实做到了保工资、保运转、保民生、保重点。三是财政管理更加规范。完善了部门预算定额标准，规范资金分配行为；县级116个预算单位财务退出会计集中核算，加强了单位会计主体责任；推行预算单位公务卡制度，提高公务支出透明度。四是审计监督重点突出。重点围绕财政局预算执行和地税局税收征管、国库收纳报解情况、政府债务、政府投资建设项目和财政专项资金、收支两条线专户资金、采购资金进行审计，并对17个县级部门、镇预算执行情况，城镇保障性安居工程等进行审计调查，提高了财政资金使用效益。五是审计作用发挥较好。审计部门对2013年财政预算执行及其他财政收支工作评价客观公正，实事求是，对问题分析具体，整改意见切实可行。同时，注重了上年度审计问题整改落实情况的督促检查，最大限度地发挥了审计的作用。

检查组指出，在今年预算执行和上年度预算执行审计中，仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是收入结构不尽合理。一般预算收入中税收完成15369万元，占地方财政收入的60.1%，非税收入完成10201万元，占地方财政收入的39.9%，非税收入占比较大，地方财政收入不合理，均衡性差。二是后续税源培植效果不明显。我县县域企业对财税贡献率不均衡，差别较大，财政收入主要依靠酒税，但白酒市场不确定因素增加，白酒税持续下滑，财政增收压力较大。特别是西凤、宝二电、德翔等九大税源企业占国税总收入比重的89.67 %，占地税收入比重58.34%，中小微企业对财税贡献偏低。三是专业人员明显不足。目前，全县157个预算单位（含二级单位），291名财务人员，持证人员仅130人，仅占总人数的45%，财政专业人员不足，制约着财政改革的推进和财务管理服务水平的提升。四是个别部门预算执行不严。个别预算单位未能严控预算支出，上半年已经支出了全年预算的80%以上，预算形同虚设。五是审计的覆盖范围不够广。受人员、设备等客观因素制约，目前审计监督主要集中在县级部门和事业单位，而多数基层单位审计监督相当薄弱或是空白，急需延伸和拓宽。

检查组要求，县政府及财税、审计部门要针对预算执行中存在的问题，认真分析研究，迎难而上，再添措施，确保全年预算任务按期完成。一要加强重点财源培植，拓宽财政增收渠道。全县上下要齐心协力，不断加大招商引资力度，培植后续财源；加大对重点行业、重点企业和纳税大户的扶持力度，强化重点骨干企业扩张产能，延长产业链，壮大支柱税源，培植骨干财源；要高度关注全县经济运行质量，拓宽财政增收渠道，尽快实现全县经济总量的扩张和财政收入的增长，确保全年财政预算收入的完成。二要加强资金监督管理，提高资金的使用效益。财税部门要以增收节支为目标，强化税收征管，调整支出结构，进一步改进税收征管手段，完善税收征管措施，做到应收尽收，足额入库；要切实加强部门协调配合，对土地出让收入、国有资产收益和罚没收入等非税收入，必须严格按照“收支两条线”的原则，及时足额上缴财政，不断提高政府管理效能和财政资金使用效益；积极向上争取财政政策和资金扶持，努力提高一般预算收入质量，提升财政促进经济发展的能力。三要强化预算约束，加强预算监督管理。县政府及各预算单位要认真贯彻执行《预算法》，严格预算执行，严控预算追加，慎重考虑今年的经济形势，尽量压缩或减少开支，开源节流，充分理解支持财税工作；严格按照人大常委会审查批准的预算科目和批准的数额执行，年度财政预算一经人大审查批准，不得随意变更，因特殊原因确需调整的，必须及时书面报请县人大常委会审查批准。四要加强财务人员培训，提高依法理财的能力。政府要加大对财务、审计人员及设备的配备，各预算单位要吸收一些年轻、具有会计专业、懂业务的人员充实到财会岗位；按照《会计法》的要求，各预算单位对无证上岗的会计人员要限期取得会计从业资格证；并强化财会人员的教育和再培训，提高财会人员的政治和业务素质，适应新形势财务工作的要求，不断提高依法理财的能力。五要扩大审计覆盖面，为县域经济发展保驾护航。要始终坚持围绕经济建设中心，以促进经济社会可持续发展为目标，在审计覆盖面上下功夫，加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点资金的审计监督。强化预算执行审计，既关注财政收支的真实性和合法性，更要关注财政资金使用的合理性和实效性，为建立阳光财政服务；强化对社保、医疗、教育、农业、环保等关系民生的专项资金的审计，并向基层单位延伸，保障人民群众的切身利益；强化对政府投资项目的审计，提高审计质量，扩大审计覆盖面，充分发挥审计监督作用。