[ 信息发布:本站 | 发布时间:2021-10-27 | 浏览:2024次 ]

区人大常委会视察全区巩固脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接工作情况

10月21日，区人大常委会主任王明明、副主任邓辉带领视察组对全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况进行了视察检查。区政府副区长吴国良陪同视察。

视察组先后深入陈村镇槐北村、东街村，城关镇马村，田家庄镇大塬村等地进行了实地察看，并召开了座谈会，听取了区政府关于全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告，与会人员围绕会议主题开展了座谈交流，提出了诸多建设性意见建议。

视察组对全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得的成绩给予了充分肯定。认为，区政府及乡村振兴局坚持以习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略重要思想和来陕考察重要讲话精神为指导，在脱贫攻坚战胜利收官后，精准把握“三农”工作重心历史性转移的大背景，全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化领导，认真谋划，狠抓落实，力求实效，我区农业产业蓬勃发展，农村面貌焕然一新，农民收入不断增加，乡村振兴有效衔接工作取得了积极的进展。一是安排部署落实到位。全区成立了由区委书记、区长任“双组长”，区委副书记任常务副组长，常务副区长、组织部部长、宣传部部长、分管副区长任副组长，各镇党委书记和47家区级行业部门为成员的区委实施乡村振兴战略领导小组，下设8个工作组，构建了工作的整体框架。制定印发了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，召开专题会议4次、推进会3次、现场会1次，有效夯了实政治责任，明确了思路目标，制定了工作措施，营造了良好氛围，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的组织保障。二是防返贫工作精准有效。全区始终把防止规模性返贫作为底线任务，按照全省“2351”防返贫工作思路，切实做到全域化管控、网格化监测、精准化纳入、常态化帮扶、清单式推进。制定了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》，健全区镇村组“四级网格”，设置防返贫监测网格员6667人，加大宣传引导力度，抓实数据信息比对，加强集中走访核查，确保“早发现、早干预、早帮扶”，有效化解了返贫风险。目前全区监测对象210户652人，根据监测对象风险类型，落实精准帮扶措施，消除风险196户606人。三是脱贫成果持续巩固。全区严格落实“四不摘”要求，巩固和加强帮扶力量，打好政策落实的“组合拳”，切实巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全工作成效。常态化开展农村危房排查，随时处置危房住人情况，确保农户住房安全。持续加大控辍保学力度，严格落实控辍保学“七长”责任制，全区建档立卡适龄儿少无辍学情况发生。全面提升区镇两级医院医疗服务能力，不断完善农户慢病签约服务，全覆盖城乡居民医疗保险制度，保障群众生命健康安全。严格按照“1+8”基础设施管护制度落实村级水管员管护责任，做到发现问题随时处理，全天候保障群众饮水安全。四是有效衔接稳步推进。全区以“十大提升行动”为主要抓手，明确任务，厘清责任，抓实举措，全力推动全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从项目储备看，今年项目库共储备项目159个，总投资2亿0105.49万元，目前已安排资金项目131个，项目开工率100%，已完工46个、在建85个，有力促进产业项目发展和壮大，夯实产业振兴的基础。从消费帮扶看，持续加强消费帮扶，形成可持续发展效应，为乡村振兴提供强大的动力，今年新认定扶贫企业14家、扶贫产品69种，累计达到51家145种，截至9月底，全区共销售扶贫产品6503.51万元，有效发挥了带动群众增收致富的作用。从金融帮扶看，全力落实金融帮扶政策，对符合条件的脱贫户，全部按程序落实贷款，助力产业和项目发展，截至9月底，全区累计发放扶贫小额信贷6826户8905笔21703.68万元。

视察组指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到存在的一些问题和不足，主要表现在：一是思想认识有所松懈。部分单位和干部不同程度出现松口气、歇一歇的现象，工作标准和主动性有所下降，对政策学习不深入、不系统。二是产业基础还不牢固。全区产业发展规模偏小，品质不高，品牌不强，市场竞争力较弱，产业化程度低，产业支撑作用还不明显。三是基础设施建设有薄弱环节。围绕群众生产生活的基础设施建设历史欠账较多，部分水电路和住房还达不到群众的要求，破损较多，质量不高。四是工作衔接存在短板。有效衔接工作的整体规划不够完善；个别行业政策未得到有效延续和落实，普惠性政策不够广泛；项目整体不够均衡，示范村多，其他村少，影响了区域协调发展；部门和乡镇之间相互配合、协调推进机制还不健全，工作合力有待加强。五是村集体经济发展缓慢。全区村集体经济普遍规模较小，实力薄弱，产业化程度低，持续增收难度大，后续发展乏力，没有发挥带动群众增收致富的辐射作用。六是扶志扶智成效不大。激发群众自力更生的内生动力还有所欠缺，没有完全克服个别群众的“等靠要”“懒汉”等问题。

视察组要求，区政府及各部门要坚持以习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略重要思想和来陕考察重要讲话精神为引领，认真学习贯彻区第一次党代会精神，对标对表中省市和区委关于乡村振兴的部署要求，精准聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，学深悟透政策，认清现实差距，稳定提升完善，促进政策更具有紧密性和针对性，发挥项目资金效益最大化，弥补工作短板，夯实工作基础，永葆脱贫攻坚精神，以敢打敢拼的作风，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，进一步汇聚推进乡村振兴的强大合力，以坚定的决心、明晰的思路、有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一要切实提高政治站位。全区各级要认真学习习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略的重要思想，站在讲政治和顾大局的高度，深刻认识到脱贫攻坚向乡村振兴过渡，既是党中央战略方针，也是总揽农村工作的重要抓手，切实发扬“脱贫攻坚精神”，增强做好乡村振兴有效衔接工作的紧迫感和使命感。各镇各部门要定期扎实开展政策理论的学习和培训，切实学懂弄通政策要求，更好指导实践、解决问题、推动工作，全力推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力实现“三农”工作由特惠性向普惠性的转变，由精准脱贫到区域发展的转变，由巩固成果到开创新局的转变。

二要不断夯实脱贫成果。要把巩固脱贫攻坚成果作为基础性工作常抓不懈，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全工作，严格落实“四不摘”的政策要求，保障政策的延续性，不断完善防返贫致贫监测机制。特别是紧扣国家脱贫攻坚后评估考核内容和标准，掀起“大排查、大整改、大提升”的高潮，认清现实差距和遗留问题，把中省市各级反馈的问题和日常工作发现的问题及时整改，举一反三回头望，不打折扣落实到位，补齐短板强化弱项。要狠抓帮扶责任，驻村干部严格落实工作责任制，区镇村三级帮扶干部全面开展到户帮扶，牢牢巩固脱贫攻坚成果，为推进乡村振兴战略打下坚实基础。

三要抓好工作有效衔接。抓好乡村振兴规划衔接。要把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接规划摆在重要位置，确保规划的延续性和科学性，重点做好乡村振兴整体规划同国土空间规划、经济社会发展规划精准对接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，为项目建设、招商引资、产业发展奠定基础。抓好乡村振兴政策衔接。结合区情实际加大对“三农”工作的政策扶持力度，严格落实“四不摘”要求，不断巩固提升、稳定完善各类政策，确保工作有衔接，政策不断档。抓好乡村振兴项目衔接。坚持以项目为先的蓝图干到底，推动扶贫项目库向乡村振兴项目库的过渡合并，注重镇村项目建设的广泛性和均衡性，弥补短板，夯实基础，并将继续实施和提档升级的项目要及时纳入乡村振兴接续实施。抓好乡村振兴机制衔接。要将脱贫攻坚有效工作机制延续发展到乡村振兴中来，落实“五级书记”抓乡村振兴的制度保障，持续推进驻村帮扶工作队伍一体化，健全各部门和各镇之间项目协调、统筹推进的机制，形成齐抓共管的工作合力。抓好乡村振兴人才衔接。要对现有人员加强学习培训力度，注重农业专业技术知识的培训，特别是加强村支部书记政策学习，提升工作谋划和决策能力水平。要依靠政策和发展优势，招引致富能手、企业带头人等农业专业人才，大力支持产业发展，带动周边群众发展产业、吸纳务工，增加生产生活收入，助力夯实产业振兴的坚实基础。

四要强力推进重点工作。实现农业产业“三化”。即规模化、品牌化、产业化。产业发展是实施乡村振兴根本基础和重中之重，要在现有产业基础上，整合各类资源，扩大产业规模，提升创新能力，打造规模化、高端化、特色化、品牌化的主导产业。要发展壮大行业龙头企业，提升产品品质和市场核心竞争力，持续走深加工路线，拓展延长产业链，提高产业附加值，提升产业综合效益，夯实乡村振兴战略的根基。加大基础设施建设力度。持续巩固农村水电路和通讯等基础设施建设，量入为出、量力而行，统筹安排资金、项目等资源，补齐农村生产生活服务设施短板，同时要加强基础设施管护，强化督导检查，发挥整体效益。强化生态环境建设。要加快改善农村人居环境，以农村“四化”建设和乡村建设行动为抓手，重点实施好农村垃圾治理工程，下大力解决垃圾围村的问题，持续推进农村厕所革命和污水处理工程，打造恬淡静谧、优美宜人的美丽乡村。推动乡村文化建设。以精神文明创建着手，丰富文化场所建设和文化活动开展，弘扬公序良俗，培育乡风文明。深度挖掘镇村特色文化，传承和创新传统文化，创新推动文旅融合发展，增强实施乡村振兴的“内生动力”。不断壮大村集体经济。发展好村集体经济，必须要落实村党支部的主体责任，夯实“堡垒”根基，强化“党建+”的示范引领作用，深入推进农村集体产权改革，盘活资源资产，增强“造血”功能，因地制宜，精准打造和发展具有本地特色的产业，提高产品品牌力和影响力，拓宽生产销售渠道，形成“一村一品、一镇一品”的产业格局，增加村集体经济收益，发挥带动群众增收致富作用。

五要全面强化组织保障。要充分发挥村党支部战斗堡垒作用，把建设村两委班子放在重要位置，选拔一批想干事、会干事、能干事、干成事的班子成员，发挥“领头雁”的带动引领作用，筑牢实施乡村振兴的强大“主心骨”。要建立统筹协调配合机制，压实全区各级党委和政府主体责任，整合资源，共享信息，上下贯通，一抓到底，形成各镇、各部门齐抓共管的工作合力。要建立和完善全面督查考核制度，将推进乡村振兴纳入年终考核的重要内容，逐步形成有制度、有标准、有队伍、有落实的乡村振兴战略实施机制，确保全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高点起步、高效推进。