[ 信息发布:本站 | 发布时间:2020-12-22 | 浏览:3265次 ]

12月22日，省人大常委会人事代表选举工作委员会主任李保存带领省人大调研组来我县调研民生实事项目人大代表票决制试点和代表工作。市人大常委会副主任王都让，县人大常委会主任王明明，副主任王翔、李宏志，县政府副县长翟晨辉陪同调研。

上午，调研组一行先后深入田家庄镇“代表之家”和北小里片区代表小组活动室等地，实地调研指导了民生实事项目票决制试点和县镇人大代表工作。在田家庄镇“代表之家”，李保存详细听取了田家庄镇人大工作汇报，围绕经济社会发展、代表活动开展、阵地建设以及经费保障等与代表进行了探讨交流，了解了基层人大代表在履职过程中遇到的困难和问题，共同探讨进一步做好新时代人大工作的思路和举措；在田家庄镇北小里片区代表小组活动室，李保存对县镇人大代表积极建言献策，高标准规划木版年画主题广场、有序传承国家级非遗项目木版年画的做法和成效给予了充分肯定，要求县镇和相关单位要将代表工作与本地特色产业相结合，注重探索开发，打造文化品牌，真正让木版年画实现传承、带来收益、推动发展。

下午，召开了座谈会。会上, 县人大常委会副主任王翔和县人大常委会副主任李宏志分别汇报了我县代表工作和民生实事项目票决制试点工作情况；县政府副县长翟晨辉详细汇报了县政府民生实事项目征集工作开展情况；与会人员紧紧围绕民生实事项目票决、代表工作、制度建设、机构设置、人员编制、经费保障等问题进行了深入探讨，提出了诸多建设性的意见和建议。会议结束时，李保存作了讲话，县人大常委会主任王明明主持座谈会。

调研组指出，凤翔人大作为全省票决制工作试点县区之一，能够认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话以及省市委人大工作会议精神，牢固树立“大县要有大作为”的意识和情怀，积极践行以人民为中心的发展思想和执政理念，始终将民生实事票决制工作作为贯彻落实党的十九届五中全会精神、奋力谱写追赶超越新篇章、促进人大工作多级联动的生动实践和有效途径，高度重视，统筹谋划，凝聚合力，下茬推进，以凤翔人大“干一件、成一件”的实劲、“丁是丁、卯是卯”的真劲、“持续抓、抓持续”的韧劲，为全省民生实事项目人大代表票决制工作落地生根、开花结果提供了先试先行的宝贵经验和制度保障，全县票决工作总体进度符合预期，代表热情空前高涨，取得了阶段性成效。具体来说：一是各级高度重视，思路共识已经形成。省人大试点工作部署后，凤翔县委将票决制工作列为2020年全县深化改革事项之一，全力支持和保障县人大常委会党组先行调研，审议通过《凤翔县民生实事项目人大代表票决制实施意见》，为全县票决制工作落地落实提供了组织保障；县人大常委会在总结以往对民生实事项目监督经验的基础上，坚持把票决制试点作为人大工作的重大课题，高点定位、谋划部署，有针对性地组织相关人员赴安康市镇坪、汉阴，四川省资阳、雅安等地学习宝贵经验做法，有效解决了票决工作顶层设计问题，确保了票决工作深入推进、持续向好；县政府及发改、财政、住建等部门深化认识、通力配合，先后多次与县人大沟通联系，进一步明确任务、夯实责任、细化举措，为推动票决项目谋划实施、高效落实奠定了良好基础；全县各级人大代表能够充分发挥决策主体和桥梁纽带作用，积极响应人大发出的《致全县人大代表的一封信》号召，宣传票决政策，积极主动参与，全力做好票决制工作的宣传者、群众需求的代言者、民生项目的助推者，为票决工作提供了代表的智慧和力量。二是深入调研思考，制度机制更趋完善。在学习借鉴外地经验做法的基础上，结合全县和人大工作实际，制定出台《实施意见》，从票决制工作的目标要求、基本原则、具体内容、方法步骤等4个方面作出规定，形成了“县委统一领导、人大审议票决、政府组织实施、代表监督评估、人民群众受益”的工作机制，完善了顶层设计，确定了票决总纲；在多方调研，征求意见的基础上，制定出台《凤翔县人大常委会民生实事项目人大代表票决制监督办法》，对总则要求、征集初定、审议票决、监督评估等作出明确界定，确保了票决工作向科学化、规范化、实效化迈进；为进一步规范和细化审议票决阶段工作流程，提出《凤翔县民生实事项目人大代表票决办法》，重点对候选项目审议、表决方式等内容进行了规范细化，一系列完备科学、便于操作的制度办法的出台和完善，保障和促进了民生实事项目从“为民做主”到“由民做主”的转变。三是坚持上下联动，票决工作初显成效。在县镇人大组织代表开展调研，倾听民意，提出10大类74项民生实事项目的同时，县政府面向社会各界和各部门、各镇征集初选项目 48项，确保了票决项目与全县发展大局、现实需求、群众期盼高度契合；各镇人大也充分利用“代表之家”和代表小组活动室平台，鼓励引导代表学习宣传票决政策，走访选民，收集民意，回应民愿，进一步激发了代表活力，增强了票决热情；县人大积极探索项目征集初定会商机制，县人大领导与政府领导之间、县人大与政府工作机构之间多次沟通衔接，对初步选定涉及基础设施建设、社会保障等五大类16项初选项目，计划提交票决制工作联席会议、县委研究审定后，提交人代会审议票决，确保了候选项目紧扣大局、更贴民心，更具实效。

调研组认为，凤翔人大作为全省代表工作出经验、造亮点、树品牌的县区之一，能够将代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度、坚持人民至上、持续改善民生的前沿阵地和重要载体，以人大“两个机关”建设为统领，以“争做五型代表”为抓手，以打造代表工作的“凤翔样板”为目标，不断强化“想为”的自觉，锤炼“善为”的本领，激发“敢为”的动力，建阵地，设载体，抓活动，强机制，增实效，取得了有目共睹的骄人成绩，代表工作多次在《中国人大》《人民代表报》等新闻媒体刊载报道，连续多年走在省市第一方阵，也赢得了省内外的强烈反响和广泛赞誉以及人民群众的真心好评，为全省人大工作特别是代表工作与时俱进、创新发展提供了高质量的“凤翔方案”。具体来说：一是制度体系更加完善。坚持以“规范代表履职行为、增进履职担当”为目标，制定了《凤翔县县镇人大代表守则》，从职务要求、参加活动、遵法守法、廉洁自律等4个方面21条，为代表依法行使权力画出了“硬杠杠”；制定《凤翔县人大代表履职考核办法》和《凤翔县人大代表履职积分管理办法》，《凤翔县人民代表大会代表辞职暂行办法》，促使代表自我警醒、自我加压、自觉履职、倾心为民；持续推行“一府一委两院”和县政府组成部门“年初通报工作、年中通报进展、年末通报完成情况”机制，先后通报“一府一委两院”工作情况96场次，书面通报18次3800余份，有效保障了代表知情知政权；精心制作《人大代表履职手册》，推行履职登记和履职情况“季检查、年通报”制度，对代表任期内参加活动、提出建议等情况向选民通报，公开履职承诺，督促主动作为；先后制定《关于办理人大代表建议批评和意见办法》《问责办法》，积极开展“办前询访、办中走访、办后回访”活动，年初交办，年中督办、年末测评，通过全程督办、跟踪督办、合力督办，县十八届人代会以来，代表提出的418件意见建议以及走访联系代表中收集的98条意见建议，均得到较好落实，所提问题解决率达82%，综合满意率达94%，赢得了代表和群众的广泛好评；二是代表活动丰富多彩。扎实开展代表活动阵地规范化建设和提标升挡工作，先后投资160多万元，在全县建成12个 “代表之家”和42个“代表小组活动室”，分别达到“八有”“六有”标准，配备设施，完善制度，实现了代表活动阵地规范化、科学化、实效化；坚持每年组织在凤的省市县人大代表集中对重点项目进行视察，由县内到县外，由单方面到多层次，进一步增长了见识，助推了发展；邀请代表参加政风行风评议、干部推荐、旁听法院庭审和重大规划、重点项目评审等活动2800人次，提出建设性意见建议560多条，保障和促进了“一府一委两院”改进工作、服务发展；积极开展“争当履职先锋、助力脱贫攻坚”“听民声、聚民意、促和谐、助发展”和“服务发展大局、争做五型代表”等系列活动，走访群众60000多人次，征集意见建议1800多条，化解矛盾纠纷2600多件，为群众解决“三心事”2800多件，形成高质量调研报告100多篇，提升了代表素质、展示了履职风采；先后组织165名县人大代表集中向原选区选民述职，参与选民16000多人，提出意见120多条，通过零距离接触、面对面互动，代表的责任感、使命感进一步增强；三是工作创新特色鲜明。始终将创新实践作为提升代表工作实效的不竭动力，创新制定《常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度》，将每年8月份确定为人大代表集中联系选民月，由常委会领导分组带领组成人员集中走访联系县镇人大代表、各位代表按照选区划分深入开展联系选民活动，通过走访慰问、座谈交流等形式，宣传党的政策方针，通报“一府一委两院”工作，先后征求意见建议300多条，解决困难问题和“三心事”200多件，增进了理解支持，强化了沟通联系，拉近了县镇人大与代表、代表与选民的情感距离；在对41名政治站位高、履职成效好、群众认可度高的县人大代表在人代会上进行表彰，编印《代表履职风采录》，举办履职巡回报告会的基础上，今年持续对一批能力素质强、履职业绩优、群众反响好的“五型代表”先进个人进行表彰，必将进一步激发全县各级代表服务发展大局、依法履职担当的活力和热情；四是服务保障扎实有力。始终将服务保障作为促进代表作用发挥的“压舱石”，结合实际，创新制定了《关于切实提高代表履职能力，进一步发挥人大代表作用的意见》，从机制推动、畅通渠道、培训调研、经费保障等方面为代表履职提供了制度保障；坚持和完善代表日常性服务工作，科学建立了保证履职时间、活动组织安排、保障工作经费、督促检查落实等六个方面的服务机制，足额落实县、镇代表活动经费每人每年1500元、800元，无固定收入代表误工补贴每人每天150元，消除了代表的后顾之忧，进一步增强了代表履职尽责、为民代言的信心，赢得了代表的广泛好评。

调研组要求，凤翔县人大常委会要始终将民生实事项目票决制作为体现大担当、展示大作为、助推大发展的政治要求和生动实践，统一思想认识，凝聚思路共识，接续实践创新，高效务实作为，不停顿、不松劲、不大意，积极主动做好当前票决各项工作，以人大之力增进民生福祉、以代表之智温暖群众心田，确保民生实事项目票决制工作在凤翔先试先赢、一炮打响，以优异业绩回应组织信任和群众期盼。一要统一思想认识，凝聚思路共识。全县上下要充分认识和牢牢把握做好票决工作的重要性、必要性和迫切性，始终将票决工作作为积极践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的内在需要、作为全面深化民主政治制度改革的内在需要、作为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章的内在需要，广泛宣传，深入动员，增进共识，凝聚合力，进一步在思想上重视，行动上支持，工作上配合，确保全县民生实事项目票决工作方向不偏、加速推进；二要坚定人民立场，科学确定项目。要将票决工作与贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十三届八中全会精神有机结合，牢牢把握“坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”这一重大原则，推动落实“十四五”规划中民生实事项目逐步纳入票决范围，确保票决工作始终围绕中心、紧扣中心；要坚持以人民为中心的发展思想和执政理念，始终突出需要导向、问题导向和效果导向，切实把省委十三届八中全会上提出的高质量发展、高品质生活、高效能治理的“三高”原则贯穿到票决工作全过程、各环节，持续对全县10大类74项初选项目进行筛选、分析研判、科学论证，确保候选项目既能充分体现五中全会精神、衔接“十四五”规划、反映高质量发展，也能够真正体现民意、解决民困、惠及民生；三要发挥代表作用，积极主动作为。要进一步增强代表参与票决工作的责任感、使命感和紧迫感，鼓励引导各级代表充分发挥好自身行业分布广、群众信任度高的优势和决策主体、示范引导、桥梁纽带作用，积极主动走进园区企业、田间地头和选民家中，将票决工作的现实意义、重要作用和具体措施给群众讲清讲明，掌握民情、倾听民声、收集民意、回应民愿，争做票决工作的宣传者、民生需求的代言者、实事项目的推动者，最大限度将民生实事项目与群众实际需求精准对接，积极践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺；四要严把程序环节，全程跟踪督办。要高质量做好项目征集、实事确定、审议票决等前期性、基础性、筹备性工作，严格程序环节，把好项目关口，依法依规推进，为民生实事项目按期完成、达到预期奠定良好基础；要充分发挥好人大监督“利剑”作用，采取视察检查、集中调研、专题询问等刚性监督方式，全程跟踪督办，精心视察评估，有力地保障和推进民生实事项目能够全面适应“大环境”、全速抢抓“大机遇”、全面落实“大决策”，持续向科学化、规范化、实效化迈进；五要总结经验做法，全面推广实施。要充分利用“两会”前的关键时机，围绕票决工作组织再加强，措施再明确，责任再压实，作风再改进，统筹发力，提高标准，细致工作，确保票决工作取得实效、不出纰漏；县镇人大要按照高质量发展、高品质生活、高效能治理的“三高”和人民群众关心关注、政府力所能及的原则，科学确定项目数量，严把项目质量，进一步促进票决工作县镇联动、同步实施；要总结经验做法，积极常态作为，连年接续实施，力争2022年民生实事项目票决工作在全市推广实施，为民生实事项目票决工作实现“开门红”、奋力谱写新时代追赶超越新篇章贡献凤翔人大的智慧和力量。