[ 信息发布:本站 | 发布时间:2020-06-17 | 浏览:2133次 ]

6月17日，县人大常委会主任王明明、副主任邓辉带领县人大常委会视察组，对全县环境污染防治和市生态环境局凤翔分局局长杨让林同志履职情况进行了视察。县政府副县长霍友民陪同视察。视察组先后深入长青能化固废处置现场、宝二电物料堆场和燃料智能化管控中心、南指挥空气自动检测站、川口河生态修复现场、瑞盛污水处理厂等不同类型环保现场进行了实地察看。随后，召开了座谈会，分别听取了副县长翟晨辉代表县政府所作的关于我县环境污染防治工作情况和市生态环境局凤翔分局局长杨让林个人履职情况汇报，并当会进行了测评。会后，视察组又与环保局领导班子成员以及局股室和企业负责同志约30人进行个别谈话，听取了意见建议。

一、关于全县环境污染防治工作

视察组对我县环境污染防治工作所取得的成绩给予了充分肯定，一致认为，近年来，县委、县政府坚持以习近平生态文明思想为指引，不断加强生态文明建设的战略定力，在全国生态文明建设压力叠加、负重前行的关键期，锚定目标，强化措施，联防联控，标本兼治，全县“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战统筹推进，主要污染物得到削减，城乡环境不断改善，人民群众生态获得感进一步增强。一是工作谋划系统到位。县政府及各职能部门能够始终把全县环境污染治理工作摆在突出位置，组织召开了全县生态环境保护暨四大保卫战大会，与各镇、各部门签订目标责任书，将环境污染治理目标及各项指标纳入政府综合考核体系，实行“一票否决”，为全县打赢打好污染防治攻坚战奠定了良好基础；制定出台了《凤翔县各级党委政府及部门环境保护工作责任规定（试行》《生态环境损害赔偿制度改革实施细则》等，建立健全了督查通报、约谈问责等制度机制，为治理工作高效推进提供了有力支撑。二是保卫蓝天思路清晰。县政府及各职能部门能够强化“六大举措”，精准治霾，长抓不懈，取得了阶段性成效。在“减煤”方面，取缔储煤企业17户，售煤摊点54户，拆改燃煤（气）锅炉436台，整治“散乱污”企业77户，为控制燃煤总量、削减增量奠定了良好基础；在“控车”方面，购置电动汽车52辆、淘汰柴油货车917辆，促进了交通运输高质量发展；在“抑尘”方面，全县20个建筑工地在建项目均能严格落实围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗“六个100%”抑尘要求，为打赢蓝天保卫战提供了有力支撑。2019年，我县共收获优良天数299天，超额完成了市上下达的248天的目标任务，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等指标得到削减，空气质量改善程度位居关中69个县区第一名；三是柔性治水措施有力。县政府及各职能部门能够大力推进水生态修复项目，先后投资592万元新修涝池11座、进水渠1083米、步道1673米，为全县绿色发展提供了水生态保障；在深入开展万人千吨饮用水水源地排查的同时，编制完成了《白荻沟水库饮用水水源保护区调整划分技术报告》，邀请省厅专家对水源地重新勘察、科学划定，为水源地保护工作持续向好提供了遵循；重点对全县492处农村供水水质进行了抽检分析，保障和促进了人民群众用水安全。四是土壤环境总体稳定。县政府及各职能部门先后设计推广配方施肥12.2万亩、发放生物有机肥3120亩，辐射带动全县54万亩大田配方施肥，为农田药肥减量、化解土壤风险奠定了良好基础；按照“村收集、镇转运、县清运”的原则，推行“定点装箱收集+直接运输”的管理模式，计划将全县156个行政村垃圾集中收集、填埋处置，为缓解“垃圾围村”现象奠定了良好基础。五是矿山修复成效初显。县政府及各职能部门能够积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，针对川口河矿区露天采石问题，累计拆除企业房屋163间、粉石设备生产线31条、电杆149根、清理堆存物料20万吨，进一步捍卫了生态红线，形成了强大震慑；深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅教训，下茬实施北部山区生态修复工程，动用大型机械80多辆，覆土量约68.8万方，植树绿化156亩，为渭北旱腰带矿山返绿、生态修复创造了经验。

视察组指出，全县环境污染防治虽然取得了一定成绩，但防治形势依然严峻、不容乐观。总体看，有的部门思想认识还不到位，责任落得不实；环保基础设施相对陈旧；执法力度不大，职能部门配合不够紧密；全县环境污染防治宣传氛围依然不浓，齐抓共管的局面还没有真正形成。具体来说，在“蓝天保卫战”中，对减煤、控车、抑尘等措施落实还不够扎实有力，影响了环境质量改善；在“碧水保卫战”中，水源保护区内整治措施还不到位，排污口直排废水的现象依然存在，污水处理厂能力不足的问题亟待解决；在“净土保卫战”中，垃圾分类推广落实还不到位，特别是农村垃圾随处填埋、乱倾乱倒的现象依然突出，“垃圾围村”的现象还未完全消除；在“青山保卫战”中，川口河矿山整治工作与上级要求和群众期盼相比还有一些差距，必须加快治理，加紧攻坚。

视察组要求，县政府及职能部门能够将打赢“蓝天、碧水、青山、净土”四大保卫战作为全县环境污染防治的重要抓手，提高认识，强化措施，狠抓落实，为凤翔提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需求。一要提高政治站位，明确治理方向。一是坚定攻坚方向。认真学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕重要讲话精神，牢固树牢“四个意识”不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保全县环境污染防治始终沿着正确政治方向前进；二是系统谋划部署。始终将打赢四大保卫战作为当前和今后一段时期的重要工作来抓,与全县经济工作同安排，同部署，同考核，同落实，为全县环境质量持续向好奠定良好基础。同时，要认真修订完善全县打赢四大保卫战三年行动方案和实施细则，优化顶层设计，坚持规划引领，为全面完成“十三五”生态质量目标提供有力支撑；三是强化宣传引导。要在全社会特别是全县各级领导干部、企业负责人中开展环保法律法规宣传学习培训，鼓励和引导全民参与到全县污染防治攻坚战中，积极构建人人参与、齐抓共管的环保格局，实现全县环境污染由被动向主动、由人为向法治、由治本向治标的转变。二要理清部门职责，增强攻坚合力。一是抓好责任落实。各成员单位要将全县环境污染防治工作牢牢抓在手上、落实在行动上，明确职能职责，夯实治理责任，加快形成部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面；二是坚持齐抓共管。牢固树立“一盘棋”思想，坚决摒弃“各自为战、各管一行”的工作方式，立足全县环境改善大局，联防联控，主动作为，形成联合发力、同频共振的良好局面；三是强化属地管理。各镇要明确工作任务，坚持严实标准，坚决落实属地管理责任，全面加大精细化和网格化管理力度，做到守土有责、守土负责、守土尽责，为城乡环境持续改善、生态质量持续好转贡献智慧和力量；三要强化措施办法，狠抓问题解决。一是在“蓝天保卫战”中。要下茬削减燃煤。督促和引导规上企业下茬压减水泥、焦化、煤化工等行业产能，逐步减少煤炭在我县能源消费中的占比，从源头上控制燃煤总量、削减增量；要鼓励和引导燃煤企业通过淘汰落后产能、改进生产工艺，大幅提升燃煤效率和污染物处理率；要力控扬尘污染。在划定重点区域、落实清扫人员、拉长保洁时限的同时，持续加大对建筑工地、物料堆场的查处力度和巡查频率，严格落实“围挡、覆盖、硬化、洒水、冲洗”6个100%的要求，加快城乡面貌改善。要严管机动车辆。严格落实大型车辆绕行方案，通过增设卡口、设立标牌等方式，引导过境高排放车辆绕城通过，减少污染源头、缓解治霾压力；要对在用车辆集中开展停放地、维修地和道路抽检，倒逼超标排放车辆黄标车限时维修、更新淘汰，不断为实现多类污染物大幅削减提供有力保障。二是在“碧水保卫战”中。要加强水源地保护。不断增强水源地保护的责任感和紧迫感，认清形势，压实责任，强化措施，加快公路改道和水源区内养殖厂搬迁进度，巩固提升水源地保护成效。要深化排污口整治。深入推进排污口专项整治工作，突出问题导向，坚持以改促管，定期监测分析，强化日常监管，坚决杜绝污水偷排现象发生；要加快第二污水处理厂建设。新建一座日处理能力为5万吨的污水处理厂，加快项目进度，有效缓解全县治污能力严重不足的现状，促进全县水质量持续改善。三是在 “净土保卫战”中。要实施垃圾分类。以“净美凤翔”攻坚战为契机，分批次、分区域实行垃圾分类，大力宣传垃圾分类的重要性、必要性和做法，积极营造良好氛围；要坚持集中填埋。通过“村收集、镇转运、县处理”的模式，重点对农村垃圾、生活污水、畜禽粪污等做好转运、净化、填埋和处理，全面消除农村“垃圾围村”现象。要减少农药使用。坚持“土壤安则粮食安”的原则，积极推广农家肥、有机肥，不断减少农药对土壤的破坏和污染，促进农田药肥减量、化解土壤风险。四是在 “青山保卫战”中。要配合推进勘界定标工作。深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅教训，配合市上开展北部山区生态保护红线勘界定标工作和生态保护红线监督平台建设,为全市生态环境改善提供凤翔的思路和借鉴；要巩固提升生态修复成效。下茬立势，铁腕整治，通过土方回填、植树造林、播绿增绿等措施，不断促进矿山增绿增色、提升川口河生态修复成效，确保生态系统有效保护、生态功能持续提升。四要加大执法力度，保持高压态势。一是加大环保投入。要牢牢抓住全社会关心关注环保事业的良好机遇，通过向上争取投入、落实财政补贴、引进社会资本等方式，积极筹措环保资金，缓解县级财政压力，为全县污染防治工作持续向好夯实资金保障。二是增强执法力度。严格生态环境执法力度，严厉打击违法排污、毁林开垦等环保违法行为，加密检查频次，加大处罚力度，推动相关企业落实生态环境保护主体责任，以法治力量助力环境改善、问题解决；三是严格考核问责。将全县环境污染治理目标完成情况纳入全县考核评估，对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的企业和单位曝光约谈、挂牌督办，切实解决群众反映强烈、影响环境质量的突出问题。四是强化队伍建设。不断强化环保执法队伍建设，招引执法人员，配齐监测设施，提升监管水平，不断促进全县环境污染治理工作向规范化、科学化迈进；五要落实治本措施，优化四项结构。县政府及职能部门要紧盯“三线一单”，建立长效机制，优化“四项结构”，加快全县环境污染治理由“治标”向“治本”转变。要调整优化“产业结构”。强化源头管控，严控“两高”行业产能，严防“散乱污”企业反弹，深化工业污染治理，加快推动燃煤、水泥、焦化等行业转型升级；要调整优化“能源结构”。严格执行全县煤炭消费总量管控，大力推广农村“双替代”，深入推进散煤治理和清洁取暖，持续实施锅炉综合整治，全面加强秸秆综合利用，完善天然气产供储销体系；要调整优化“交通结构”。加快长青铁路专线建设，充分利用宝麟铁路运输能力，减少公路运输频次，提高铁路运输比例。同时，要高效推进柴油车深度治理，完成老旧机动车淘汰更新任务，常态化开展油品质量检测，严厉打击新生产销售机动车环保不达标等违法行为；要调整优化“用地结构”。加快实施全县国土空间规划编制，认清规划价值，提升规划层次，严格土地管理。同时，要减少工业扬尘，严控露天焚烧，减少农药使用，努力让凤翔的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。