[ 信息发布:本站 | 发布时间:2018-04-27 | 浏览:2461次 ]

4月27日，县人大常委会主任王明明、副主任王红玲带领检查组，对县政府贯彻落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》（以下简称《条例》）情况进行了检查。县政府副县长闫鸿林陪同检查。

检查组一行先后深入县食品药品安全检验检测中心、东湖路品味美食城、城关镇小沙凹村陈晓新食品加工店、范家寨镇食药监所和雍州古镇景区，实地查看了我县贯彻落实《条例》工作情况。随后召开了座谈会，听取了县政府副县长闫鸿林所作的关于县政府贯彻落实《条例》情况的汇报，与会同志围绕我县《条例》贯彻落实情况以及推进过程中存在的困难和问题进行了座谈发言，提出了诸多建设性的意见建议。会议结束时，县人大常委会副主任王红玲作了讲话。

检查组认为，自2016年1月1日《条例》颁布实施以来，县政府把贯彻实施《条例》作为保障人民群众身体健康和生命安全的一项重要举措，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，完善工作机制，落实监管责任，加大执法力度，严格规范小作坊、小餐饮和小摊贩（以下简称“三小”）经营行为，《条例》得到了较好的贯彻落实。一是组织机制相对健全。成立了全县“三小”综合整治领导小组和镇食药监所，选配了兼职协管员，覆盖县、镇、村三级的“三小”监管网络基本建成；建立完善了《凤翔县“三小”综合整治工作方案》《凤翔县食品摊贩专项整治工作实施方案》《凤翔县食品小作坊、小餐饮提升改造工作补助奖励办法（试行）》等规范性文件，落实了小作坊信用等级管理机制、开（歇）业报告制度、标签管理制度和食品添加剂公示制度，确保了监管工作有章可循；在监管人员、从业人员中持续开展《条例》的学习培训，提高了《条例》的知晓率和普及率，增强了《条例》贯彻落实工作的针对性和实效性。二是监管水平稳步提升。落实了食品小作坊、小餐饮的工商注册、食品经营许可制度和食品摊贩登记备案制度和食品从业人员《健康证》《上岗证》制度，做到了依法审批、持证上岗、合法经营；以创建促提升，建成了东湖路食品安全示范一条街，表彰命名食品安全诚信示范单位32家，有效地提升了全县“三小”整体水平；与相关部门经常开展联合执法，开展“三小”综合整治10余次，立案查处“三小”食品违法案件20余件，有力地净化了“三小”食品市场秩序。三是工作成效初步显现。在全县范围内开展了“三小”摸底调查，建立了食品安全管理档案，一户一档，实时更新，动态管理；对原辅料采购、索证索票和进货查验等过程逐一记录。我县连续两年被市政府命名为食品安全示范县，范家寨镇成功创建了市级食品安全示范镇。

检查组指出，我县在贯彻《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》工作中虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题和薄弱环节：

一是学习宣传有待进一步加强。对《条例》的宣传还不够深入和广泛，覆盖面不广，群众知晓率不高，大众食品安全意识还未真正深入人心。个别单位贯彻《条例》意识不强，监管职责履行不到位，部分“三小”从业人员对《条例》重点内容了解不够，法制观念淡漠，无证、无照生产经营食品的问题依然存在，部分消费者的食品安全知识欠缺，对不合格产品的辨别能力不强；二是监管水平还需进一步提高。我县从事“三小”监管人员专业化水平不高，大多不具备专业的食品快检能力，执法设备不够齐全，部分食品安全检测项目无法开展，制约了监管水平的提高；部分摊店从业人员少、营业时间相对灵活，流动性大，给监管工作造成了一定困难；三是监管执法力量还需加强。全县共核定编制51人，但实际在岗仅34人，镇食药监所多为兼职人员，不能专职专责开展“三小”食品监管工作，且大多数监管人员没有监管执法资格，在一定程度上影响了“三小”监管水平的提高。

检查组要求，县政府及相关部门要针对存在问题，强化法制思维，积极改进工作，采取综合措施，推进《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》的贯彻落实。一要深化宣传教育，营造良好氛围。要把“三小”经营主体和广大消费者作为宣传教育的重点，各相关职能部门要按照各自监管职责组织“三小”经营者学习《条例》相关规定，促使食品经营者和从业人员知法守法，合法经营。要采取灵活多样的形式，对广大消费者开展食品安全知识培训，鼓励消费者举报“三小”经营违法行为，努力培养大众食品安全意识；要将传统宣传形式和现代宣传形式相结合，推行以案说法，在媒体设立食品安全红黑榜，公开曝光食品安全案件，加大公开曝光频次，警示食品生产经营者，提高他们依法经营的意识。二要强化依法监管，净化食品市场。要实行日常工作、专项整治、联合执法相结合的方式，强化监督检查，对违法问题从严从快处理，并进行跟踪问效，确保经营者整改到位、执法措施落到实处。相关部门要按照监管职能、监管区域，明确相应责任人，建立和落实日常检查、抽查和抽检职责，建立监管执法长效机制。要建立“三小”食品经营者安全信用档案，依法向社会公布许可颁发、日常监督检查结果，便于群众查询食品安全信息，畅通投诉举报渠道，实现监管措施多元化和监管效果最大化。要积极创造条件，加快摊贩集中经营场所、临时场地的划定和建设，提供水电接入服务，为规范经营提供必要的条件。三要加强队伍建设，提升监管水平。要采取招考招录、内部调配、公开遴选等形式，补充专业人才，有效解决县、镇两级食品安全监管执法和检验技术人员不足的问题；要采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，对执法监管人员开展有针对性的学习培训，提高监管人员的思想认识和专业技能，从根本上提升执法监管能力和专业化水平；要逐步建立稳定的投入机制，逐步解决基层执法设备、办公设施不足的问题，配齐执法记录仪、执法车辆等；要积极向上协调解决我县监管执法人员无执法资格证的问题，为监管人员配备统一的制式服装，增强监管执法的威慑力。