[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-09-06 | 浏览:998次 ]

9月5日，县人大常委会主任王明明，副主任冶新科带领县人大常委会检查组，对全县2016年1-7月份财政预算执行和2015年财政预算执行审计暨2015年财政决算情况进行了检查。县政府副县长杨育良陪同检查。

检查前，检查组利用两周多时间，先后深入县财政、审计、教体、检察院、交警大队等部分预算单位以及柳林镇公共租赁住房工程决算、农业综合开发水土保持项目等审计项目现场，重点围绕今年以来财政预算执行情况、财税收入任务完成情况、财政支出情况和审计工作情况等开展了深入细致的前期调研，掌握了基本情况。

当天上午，召开了县政府及县财政、审计、国税、地税等相关职能部门负责同志参加的座谈会，听取了县政府副县长杨育良关于我县2016年1-7月份财政预算执行、2015年度财政预算和其他财政收支审计暨2015年财政决算情况的汇报。同时，分别听取了4个政府相关部门负责人有关情况的汇报。与会人员围绕全县财税收入、预算执行、预算执行审计工作及存在的困难和问题进行了座谈交流，提出了诸多建设性的意见和建议。

检查组认为，今年以来，县政府及各工作部门紧紧围绕围绕“打造宝鸡副中心，建设‘三个凤翔’，实现经济大县向实力强县跨越,确保在全市率先全面建成小康社会”目标，坚持“低调、务实、高效”的工作总基调和“公共预算保民生，创新融资促发展”的工作主线，切实履行职责，狠抓财政收入，优化支出结构，保障改善民生，强化财政管理，预算执行总体正常。审计工作认真贯彻落实中央八项规定，突出重点，进一步加强财政预算执行和政府投资审计，强化财政资金跟踪问效，充分发挥了审计工作保障全县经济社会健康运行“免疫系统”功能。总体工作呈现以下几个特点：一是财政收入平稳增长。今年，面对全国经济增速持续放缓，结构性减税政策不断出台，支柱企业税收大幅下滑的严峻形势，1-7月份，完成地方财政收入30822万元，增长9.7%，完成年度预算的62.2%，实现了地方财政收入的增长目标。二是财政管理更趋规范。不断加强对预算、政府采购、政府债务的管理。完善政府预算体系、预算定额标准体系，早编细编部门预算，全面推行综合预算和零基预算，加大预算公开力度，预算约束力得到强化；推行电子化采购，扩大采购范围和规模，进一步节约了资金；深化和完善国库集中支付，实行动态监控，预算执行更加规范；推行惠民补贴兑付改革，39项惠民补贴实行“一卡通”集中发放，受到广大人民群众的称赞。三是民生得到较好保障。全县公共财政支出完成119，940万元，占财政支出比重的88.4%，保证了全县干部职工工资、离退休人员离退休费、津补贴按时发放，为全县工资改革、养老保险改革等各项改革提供资金保障；公共财政收入大部分用于民生，教育、卫生、社会保障等，重点领域得到较好保障。四是审计作用发挥较好。审计部门在任务重、人员少、工作难度大的情况下，重点围绕财政预算执行和政府债务、政府投资建设项目和财政专项资金、收支两条线专户资金、采购资金等进行审计，并对8个行政事业单位、3个镇财政决算进行审计调查，提高了财政资金使用效益；对2015年财政预算执行及其他财政收支工作评价客观公正，实事求是，对问题不遮不掩，整改意见切实可行，最大限度地发挥了审计职能作用。

检查组指出，在今年财政预算执行和上年度预算执行审计中，仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是财政增收难度较大。从上半年财政收入情况看，受经济下行、白酒市场低迷和主要税源税收下降等影响，公共预算收入持续下滑，增收困难。非税收入占比加大，税收结构不合理。二是预算执行困难。由于地方财力性转移支付聚降，地方财政自我保障能力差，预算执行难度加大。三是税源培植效果不明显。财政收入仍然对重点企业依赖性较大，重点税源企业中除宝二电、安宝商贸增收外，其余均大幅下降，财政增收的风险较大。

检查组要求，县政府及财税、审计部门要针对预算执行和审计工作中存在的问题，认真分析研究，迎难而上，再添措施，确保全年预算和审计任务按期完成。一要加强财源培植，拓宽财政增收渠道。全县上下要齐心协力，不断加大招商引资和后续财源培植工作力度，力争做到精准招商，确保大项目落户，培育新的经济增长点；加大对重点行业、重点企业和纳税大户的扶持力度，强化重点骨干企业扩张产能，延长产业链，壮大支柱税源，培植骨干财源，拓宽财政增收渠道，确保全年财政预算执行顺利完成。二要加强资金管理，提高资金使用效益。财税部门要以增收节支为目标，强化税收征管，调整支出结构，进一步改进税收征管手段，完善税收征管措施，做到应收尽收，足额入库；要切实加强部门协调配合，对土地出让收入、国有资产收益和罚没收入等非税收入必须严格按照“收支两条线”的原则，及时足额上缴财政，不断提高政府管理效能和财政资金使用效益；要积极向上争取财政政策和资金扶持，努力提高一般预算收入质量，提升财政保障经济发展的能力。三要强化预算约束，加强预算监督管理。县政府及分管领导要认真学习和贯彻执行新《预算法》，适应新常态，使管理与监督协调发展，做到依法行政；县政府及各预算单位要严格预算执行，严控预算追加，慎重应对今年的经济形势，压缩或减少开支，开源节流，充分理解支持财税工作；严格按照人大常委会审查批准的预算科目和批准的数额执行，年度财政预算一经人大审查批准，不得随意变更，因特殊原因确需调整的，必须及时书面报请县人大常委会审查批准。四要扩大审计覆盖面，为县域经济发展保驾护航。要严格按照《审计法》要求，加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点资金的审计监督。强化预算执行审计，既关注财政收支的真实性和合法性，更要关注财政资金使用的合理性和实效性，为建立阳光财政服务；强化对教育、农业、社保、医疗等关系民生的专项资金的审计，并向基层单位延伸，保障人民群众的切身利益，要加强对审计问题整改情况督查，充分发挥审计监督作用。