[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-08-26 | 浏览:1333次 ]

8月25日，凤翔县人大常委会主任王明明，副主任冶新科带领县人大常委会检查组，对全县2015年1-7月份财政预算执行和2014年财政预算执行审计暨2014年财政决算情况进行了检查。县政府副县长岳鹏陪同检查。

检查前，检查组利用两周多时间，先后深入县财政、审计、国税、地税及部分预算单位，重点围绕今年以来财政预算执行情况、财税收入任务完成情况和审计工作情况等开展了深入细致的前期调研，掌握了基本情况。

检查当天上午，召开了县政府及县财政、审计、国税、地税、人行等相关职能部门负责同志参加的座谈会，听取了县政府副县长岳鹏关于我县2015年1-7月份财政预算执行、2014年度财政预算和其他财政收支审计暨2014年财政决算情况的汇报。同时，分别听取了5个政府相关部门负责人有关情况的汇报。与会人员围绕全县财税收入、预算执行现状、预算执行审计工作及存在的困难和问题进行了座谈交流，提出了诸多建设性的意见和建议。

检查组认为，今年以来，县政府及各工作部门紧紧围绕冲刺陕西“十强县”，打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔的奋斗目标，狠抓财政收入，优化支出结构，保障改善民生，深化财政改革，强化财政管理，今年1-7月份财政预算执行总体良好。审计工作认真贯彻落实《审计法》和中央八项规定，突出重点，进一步加强财政预算执行和其他财政财务收支审计，强化财政资金跟踪问效，充分发挥了审计工作保障全县经济社会健康运行“免疫系统”功能。总体工作呈现以下几个特点：一是财政收入逆势增长，结构趋优。今年，在面对全国经济增速持续放缓，结构性减税政策不断出台，支柱企业税收大幅下滑的严峻形势下，1-7月份，完成地方财政收入28101万元，增长9.9%，完成年度预算的59%，实现了地方财政收入的增长目标；非税收入占公共财政收入35.7%，低于全市平均水平，收入结构趋于合理。二是民生得到较好保障。全县公共财政支出完成110，682万元，完成变动预算的69.6%。保证了全县干部职工工资、离退休人员离退休费，津补贴按时发放，为全县工资改革、养老保险改革等各项改革提供资金保障；公共财政预算支出中民生支出占81.5%，公共财政收入新增部分80%用于民生，教育、卫生、社会保障等重点领域等得到较好保障。三是财政管理更加规范。不断加强对政府债务和国有资产的管理、财政存量资金的盘活。政府债务管理方面逐项清理甄别，积极化解存量债务，积极争取上级支持，优化债务结构，加大借款清收，政府债务逐年下降；国有资产管理方面制定一系列管理制度，强化管理；财政存量资金盘活方面对2012年以前年度部门预算、财政专户、上级转移支付等各类结转结余资金进行全面清理盘活，清理盘活资金18377万元。四是审计职能作用发挥较好。审计部门在任务重、人员少、工作难度大的情况下，重点围绕财政预算执行和政府债务、政府投资建设项目和财政专项资金、收支两条线专户资金、采购资金等进行审计，并对10个预算执行单位和4个镇财政决算进行审计。对2014年财政预算执行及其他财政收支工作评价客观公正，实事求是，对问题敢于揭短亮丑，分析具体，整改意见切实可行，挽回了可观的财政收入，最大限度地发挥了审计职能作用。

检查组指出，在今年财政预算执行和上年度预算执行审计中，仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是财政增收难度较大。从上半年财政收入情况，受宏观经济下行压力制约、酒税下滑、上网电价下调、电煤价格调整、甲醇价格下降等多种因素影响，我县重点税源企业增收困难。二是财政收支矛盾突出。我县财政增收面临很大困难，加之今年在落实工资改革及行政事业单位养老保险制度改革、公车改革、职级与职务并行改革、推行乡镇岗位津贴等五个方面刚性支出，预计增加支出37，100万元，收支矛盾更为突出。三是后续税源培植效果不明显。我县县域企业对财税贡献率不均衡，差别较大，西凤、宝二电、东岭、长青能化等重点企业是财税收入的主要来源，其它后续财源较少。财政收入主要依靠酒税，但白酒市场不确定因素增加，酒税持续下滑，财政增收压力较大。三是财务管理基础薄弱。目前，全县157个预算单位（含二级单位），291名财务人员，持证人员仅130人，仅占总人数的45%，财政专业人员不足，制约财务管理服务水平的提升。四是审计的覆盖范围不够广泛。受人员、设备等客观因素制约，目前审计监督主要集中在县级部门、各镇和事业单位，而对镇属站所、村组、中小学校等基层单位审计监督相当薄弱，还需延伸和拓宽。

检查组要求，县政府及财税、审计部门要针对预算执行和审计工作中存在的问题，认真分析研究，迎难而上，再添措施，确保全年预算和审计任务按期完成。一要加强财源培植，拓宽财政增收渠道。全县上下要齐心协力，不断加大招商引资和后续财源培植工作力度，力争做到精准招商，确保大项目落户，增加新的经济增长点；加大对重点行业、重点企业和纳税大户的扶持力度，强化重点骨干企业扩张产能，延长产业链，壮大支柱税源，培植骨干财源，拓宽财政增收渠道，积极应对今年5个方面刚性支出的需要，确保全年财政预算执行顺利完成。二要加强资金管理，提高资金使用效益。财税部门要以增收节支为目标，强化税收征管，调整支出结构，进一步改进税收征管手段，完善税收征管措施，做到应收尽收，足额入库；要切实加强部门协调配合，对土地出让收入、国有资产收益和罚没收入等非税收入必须严格按照“收支两条线”的原则，及时足额上缴财政，不断提高政府管理效能和财政资金使用效益；要积极向上争取财政政策和资金扶持，努力提高一般预算收入质量，提升财政保障经济发展的能力。三要强化预算约束，加强预算监督管理。县政府及分管领导要认真学习和贯彻执行新《预算法》，适应新常态，使管理与监督协调发展，做到依法行政；县政府及各预算单位要严格预算执行，严控预算追加，慎重应对今年的经济形势，压缩或减少开支，开源节流，充分理解支持财税工作；严格按照人大常委会审查批准的预算科目和批准的数额执行，年度财政预算一经人大审查批准，不得随意变更，因特殊原因确需调整的，必须及时书面报请县人大常委会审查批准。四要加强财务人员培训，提高依法理财能力。县政府要加大对财务、审计人员及设备的配备，各预算单位要招引一批年轻、具有会计专业、懂业务的人员充实到财会岗位；按照《会计法》的要求，各预算单位对无证上岗的会计人员要限期取得会计从业资格证；要强化财会人员的教育和再培训，提高财会人员的政治和业务素质，适应新形势财务工作的要求，不断提高依法理财的能力。五要扩大审计覆盖面，为县域经济发展保驾护航。要严格按照《审计法》要求，加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点资金的审计监督。强化预算执行审计，既关注财政收支的真实性和合法性，更要关注财政资金使用的合理性和实效性，为建立阳光财政服务；强化对教育、农业、社保、医疗等关系民生的专项资金的审计，并向基层单位延伸，保障人民群众的切身利益，要加强对审计问题整改情况督查，充分发挥审计监督作用。