[ 信息发布:本站 | 发布时间:2014-07-07 | 浏览:1105次 ]

7月4日，凤翔县人大常委会主任王明明、副主任王翔带领县人大常委会视察组，对全县城乡规划实施工作情况进行了视察。县委常委、县政府常务副县长赵海斌、副县长岳鹏陪同视察。

集中视察前，县人大常委会组成调研组利用一月时间，先后到住建局、县城规划建设项目现场，范家寨镇、糜杆桥镇、横水镇、彪角镇四镇和横水镇尹稼坞村等部门、镇村，对全县城乡规划实施情况进行了深入细致的前期调研，先后查阅资料50余份（件），察看现场14处，召开座谈交流会8次，详细了解了全县城乡规划实施工作基本现状以及存在困难和问题，获得了县镇村三级规划编制实施工作的基本资料。

视察当天，视察组先后深入县城西新区雍城大道、西城国际城中村改造项目、凤泉花园保障性住房项目、凤凰商业街、凤鸣广场综合改造项目，凤凰城住宅小区建设现场等地，实地查看了我县城乡规划实施工作基本情况。随后召开座谈会，听取了县政府常务副县长赵海斌关于我县城乡规划实施工作情况的汇报。与会人员围绕全县城乡规划编制实施工作现状及存在的困难和问题进行了座谈交流，提出了诸多建设性的意见和建议。

视察组对我县城乡规划编制实施管理工作所取得的成绩给予了肯定，一致认为，近年来，县政府及相关部门高度重视城乡规划编制和执行工作，认真贯彻落实“一法两条例”（《城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、《陕西省乡村规划建设条例》），高起点科学编制城乡规划，高标准实施城乡规划，严格规划执法，城乡规划执行管理水平全面提升，城乡基础设施不断完善，城市载体功能明显增强，城乡面貌深刻改观。一是城乡规划编制齐全。我县坚持规划引领作用，1983年编制县城第一轮总体规划，1999年进行第二轮修编， 2011年开始第三轮规划修编，规划期限为2011年-2025年，同时编制了县城西新区、纸坊片区控制性详规和县城绿化、供排水、广场、消防等专业规划、专项规划。各镇从1999年开始，陆续编制第一轮镇区规划，长青、柳林完成了第二轮镇区规划修编，糜杆桥、范家寨启动二轮修编。全县188个平原村编制了村庄建设规划。二是审批管理比较规范。我县坚持建管并重原则，强力推行城市精细化管理，城乡规划管理执行“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，明确了规划审批办事程序，城乡规划审批管理日益规范，县城总体规划执行较好。三是规划执法逐步加强。我县县城城市规模不断扩大，城乡规划执法工作从无到有、从松到严，逐步得到加强，城乡规划管理主要按照“一法两条例”和关于加强城镇规划管理的若干规定等相关法律法规要求，做好了违法建设、违法建筑案件查处工作，确保了城乡规划有序执行。

视察组指出，我县在城乡建设规划实施工作与城市管理的总体要求相比，与建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔的目标相比，与人民群众的热切期盼相比，仍存在一些不容忽视的问题：一是规划法律意识不强。社会公众中多数人对“一法二条例”具体内容不甚了解，部分人员规划法律观念淡薄，对建设规划的严肃性、强制性和执行规划的重要性认识不够，执行规划的自觉性、主动性不强。二是城乡规划修编滞后。县城第三轮总体规划修编，历时三年时间，目前只完成了初稿，至今未进入报批与公告。11个建制镇镇区建设规划地方特色不明显，且已相继到期，需要尽快修编。全县平原188个行政村建设规划指导性、操作性不强。三是规划实施水平不高。我县城乡规划实施过程中存在“规划跟着项目走”的现象，导致了局部建设与整体规划不符，损坏了城市发展的整体效果。规划实施执行不到位，批后监管力量薄弱，随意改变规划现象时有发生。四是违法建设查处不力。县城规划区内城中村的规划建设管理工作漏洞较多，规划执法队伍人员较少，力量相对不足，各职能部门之间协调配合不力，一些违法建设、违法建筑难于制止，查处不力。

视察组要求，县政府及相关部门要针对全县城乡建设规划实施工作中存在的问题，从制度上着眼长远，从工作上积极探索研究规划执行和执法长效机制，推进城乡规划管理工作上水平。一要强化规划宣传，增强规划法律意识。要通过不同层次、不同形式的宣传培训，增强全社会特别是领导干部和规划工作人员对城乡规划法律法规和我县城乡总体规划的认识，提高规划社会知晓率，让广大群众了解规划，自觉执行、维护规划，并监督规划的实施，从源头上消除违法违规意识的产生，在全社会形成依法规划，依法管理，依法监督的良好氛围。二要科学修编规划，提高城乡规划水平。规划是城乡建设的龙头，是建设和管理城市和村镇的基础依据。要科学编制城乡规划，提高城乡规划水平,突出规划的前瞻性、开放性，地域性，充分挖掘地域历史文化内涵和彰显人文特色，利用自然资源和历史文化遗产，保持传统风貌，体显我县城乡特色，注重与国民经济发展计划、土地利用总体规划、文物保护规划相衔接、相一致，做到统筹考虑。一是加快县城第三轮城市总体规划修编评审和报批，做好县城控制性详细规划编制和专业规划的配套完善，合理布局城市道路、住宅小区、绿化、文体娱乐等基础设施，科学确定公厕、专业市场、停车场等公共基础设施；二是尽快启动除长青、柳林两镇外，其他9个建制镇第二轮镇区规划修编；三是依照已有的村庄建设规划，结合当前新农村建设和最美乡村建设，加大规划实施指导力度。三要强化规划管理，规范有序抓好执行。规划的关键在于执行。规划编制后，要通过法定形式确定下来，切实增强规划执行的刚性，对于变更规划要严格按照法律规定执行。要本着对凤翔未来负责的精神，加强规划审批管理，严格“一书两证”制度，严把审批关口，坚决维护规划的严肃性。要进一步加大规划执行力度，规划实施要符合管理规范和标准要求，维护规划的权威性。四要严格规划执法，严肃查处违法违规行为。要理顺规范县城规划管理体制和规划工作机制，重点抓好县城背街小巷管理。要加强部门之间协调配合，整合执法力量，充分发挥各方作用，努力形成齐抓共管工作格局。要严格按照“一法两条例”和我县城乡规划管理的相关规定规定，全面加强城乡规划执法检查，严肃查处和曝光城乡规划违法的人和事，强化社会舆论监督。