[ 信息发布:本站 | 发布时间:2013-11-29 | 浏览:1190次 ]

为进一步推进全县招商引资工作再上新台阶，促进活力凤翔建设，按照县人大常委会2013年工作安排，10月16日，县人大常委会主任王明明，副主任冶新科带领视察组在前期调研基础上对全县招商引资工作情况进行了视察。视察组一行先后深入县银星购物、汽车博览园、阳光国际、气源瓶生产线、双力机械铸造生产线等招商项目建设现场，通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等形式，详细了解了我县招商引资工作情况，并就如何做好招商引资工作提出诸多建设性的意见建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，在县委的坚强领导下，县政府及职能部门紧紧围绕“打造宝鸡副中心，建设活力凤翔、美丽凤翔、幸福凤翔”的奋斗目标，始终把招商引资作为转型突破、跨越发展的战略选择和主要抓手，凝心聚力，创新方式，主动作为，在探索中起步，在艰难中推进，一批重大项目顺利落户我县，促进了全县经济又好又快发展，工作主要呈现以下四个特点：

1、领导重视。县政府高度重视招商引资工作，坚持把招商引资工作作为 “第一要事”、“一号工程”来抓，创新工作思路，凝聚各方力量，立足资源优势，采取多种措施，坚持不懈地高强度推进。年初，组织召开大规模的招商引资和项目建设工作会，精心部署，周密安排；县政府领导每季度主持召开招商引资工作联席会、汇报会、协调会，抓落实，促进度；县级领导身体力行，率先垂范，多次带队赴外地开展各类招商活动，力促项目落地；各镇、各部门领导按照县上统一部署，结合实际，充分发挥各自优势，采取多种方式，推进招商引资工作，全县上下抓招商、攻招商、促发展的主动性、积极性进一步增强。

2、重点突出。县政府及职能部门立足我县实际，紧扣“一区三园一基地”，围绕煤化工、白酒酿造、电力能源、金属和非金属冶炼、水泥建材等五大产业优势，抢抓西部大开发、关天经济区规划等一系列重要政策机遇，凝心聚力，创新思路，江苏徐矿集团150万吨甲醇、上海宝钢气体、西凤酒扩建技改、投资16亿元的芳氢生产线、投资6.5亿元的高压电极箔、投资1.5亿元的蒸压粉煤灰生产线、投资1.1亿元的双力机械铸造扩产技改、投资1亿元的双烯醇酮醋酸生产线、投资5000万元的气源瓶生产线等一批事关凤翔未来发展的大项目、好项目顺利落户并实施，延伸了产业链条，壮大产业规模，集聚产业优势，推动了县域经济快速发展。

3、措施有力。县政府及职能部门不断解放思想，创新理念，多措并举推进招商引资工作。一是创新机制。先后制定《招商引资工作考核奖励办法》、《鼓励支持全民招商奖励办法》、项目包装储备、服务、督查等10多项制度，对重大招商引资项目实施“五个一”全过程跟踪、全方位服务机制，推进项目落地。二是灵活形式。通过抢抓节会招商、主动上门招商、开展投资考察活动等形式，搭建招商平台；做好对外宣传推介工作，精装细编了《重点招商引资项目册》和《投资指南》，完善项目库和客商库，制作招商引资宣传专题片，宣传我县资源禀赋，优惠政策和投资环境，招引客商。三是优化环境。始终坚持服务企业就是服务经济发展的理念，全面落实“三个零”要求和“五个一”服务机制，对一些重大项目严格落实“一事一议”、“一企一策”等优惠政策，为客商提供优质服务，营造亲商爱商安商富商的良好氛围。

4、成效明显。两年来，共签订招商引资项目108个，实现到位资金95.25亿元，其中，2012年，签订招商引资项目67个，到位资金46.33亿元，2013年，签订招商引资项目41个，到位资金48.92亿元。甲醇项目、宝钢气体、高压电极箔生产线、西凤扩建技改工程等产业化项目顺利推进，极大增强了我县工业实力；宝麟运煤专线、长青工业园区供水工程、污水处理厂等项目进一步提升了基础设施承载能力；凤凰城、阳光国际、京城大厦等项目有效改善了人居商贸环境；150MW风力发电、东湖文化旅游广场等项目促进了我县经济转型升级，县域经济综合竞争力显著增强，招商引资工作多年来稳居省市前列，先后荣获全省招商引资工作先进县三连冠和全市招商引资先进县十连冠。

二、存在问题

我县招商引资工作虽然取得了显著成效，但在视察过程中我们仍发现一些不容忽视的困难和问题，需要进一步研究解决。

一是大协作共招商氛围尚未形成。全县各级干部、群众在认识上参差不齐、全民招商氛围还不够浓，个别镇和部门招商意识淡薄、缺乏引客商、招项目的热情，对分解下达的任务不理解、不支持，有畏难情绪，工作积极性不高、主动性不强，存在上热下冷，热在职能部门、冷在相关部门等现象；部分群众阻扰工程、漫天要价等问题也时有发生。

二是招商工作机制尚不完善。“五个一”招商引资工作机制落实还不够到位，有些项目在实施中存在县政府分管领导与主管部门领导在协调、衔接上存在差距,甚至分歧，议而不决，导致项目进展缓慢，也影响了投资者的热情。

三是招商工作成效有待提升。受资金、土地、园区基础设施配套滞后等因素影响，今年第一批20个意向项目，签约落地仅5个，存在意向项目多，签约落地项目少；今年新签约的39个项目中，上亿元的项目仅12个，占总项目的31%，大项目、支撑发展的项目、具有较强带动力、集聚力的重大产业化项目较少；到位资金主要是甲醇、宝麟铁路、西凤扩建等大项目，新引进项目资金到位率偏低。

四是招商引资队伍专业化水平还不能满足工作需要。与目前招商工作形势和要求相比，我县招商部门仅有8名工作人员，力量相对不足，专业知识和工作经验储备不足，缺乏对招商工作系统深入研究，解决实际问题的能力和水平还有待提高。

三、几点建议

招商引资工作事关全县发展大局。县政府及各职能部门要进一步强化工作责任感和紧迫感，把招商引资放在更加突出的位置，加压奋进，凝心聚力，真抓实干，强力招引项目和资金，做强我县经济社会发展的支撑，为我县持续快速发展蓄势积能。

一要解放思想，充分认识招商引资在县域经济发展中地位和作用。招商引资是提速经济发展的重要途径，是实现县域经济跨越式发展最有效的方法。一是增强首位意识。思想是行动的先导，通过组织各项学习活动，提高各级各部门领导干部对招商工作重要性的认识，强化招商引资首位意识，破除“等、靠、要”思想，破除因循守旧、墨守成规的观念，正确把握招商工作规律和特点，努力构建大协作、大招商的工作格局。二是注重广泛宣传。要通过新闻媒体、洽谈会、同乡会和各界企业家、人大代表等各个途径，积极宣传招商引资的重要性和必要性以及我县招商引资优惠政策，努力形成人人参与招商，人人都是招商主体的浓厚氛围。三是落实工作责任。各级各部门要把招商引资纳入主要日程、作为重要职责，加强领导、密切配合、提高效率。各责任单位要迅速对照责任分工，制定工作计划，研究落实方案，逐项分解细化，层层落实责任，倒排工期，确保质量。各责任单位一把手作为招商引资第一责任人，要及时协调解决落实中遇到的困难和问题，加大招商引资工作推进力度。

二要完善机制，积极构建齐抓共管的工作格局。完善的机制是做好工作的重要保障。县政府及职能部门认真总结经验教训，创新工作理念，不断完善招商引资工作各项机制。一是完善重点项目协作机制。重点项目建设要认真落实“五个一”工作机制，明确包抓县级领导，牵头单位，协作部门，赋予包抓领导总负责、总协调职责，组织相关部门集中“会诊”，协调解决存在问题，确保项目有效推进。二是完善项目齐抓共管工作机制。要继续实行项目包抓制度、部门协调联动机制、项目跟踪督查制度等，加大对责任单位招商引资项目落地情况、在建情况、投产情况的实地督查、随机督查，发挥招商队伍主体作用和部门、社会协同作用，充分调动全社会的智慧和力量共同谋划，形成上下联动，齐抓共管的工作格局，使招商引资工作取得新突破。三是完善招商项目考核机制。对照年初目标任务，加大考核力度，既考核项目固定资产投资，又考核项目财税贡献，既要考核项目的经济效益，更要注重项目的社会效益；逐步探索设立全县招商引资工作基金，实行招小商，小奖励，招大商，大奖励；实行招商考核与个人经济待遇挂钩、与干部任用挂钩、与单位工作实绩挂钩，严格奖惩兑现，以完善的机制推进招商引资工作持续深入开展。

三要严格把关，不断提高招商引资工作质量和水平。县政府及职能部门要把促进发展及民生作为招商引资的出发点和落脚点，不断提高招商项目的质量，确保社会效益和经济效益。一是突出重点。紧扣“一区两城三基地”战略定位，在招大引强上下功夫，围绕优势产业集群、雍城遗址开发、宝鸡支线机场、建材生产、现代农业等方面，力争更多500强企业、“国字头”企业、具有较强带动力、集聚力、支撑凤翔发展的重大产业化项目顺利引进，延伸产业链条，壮大产业集群，夯实招商引资基础。二是创新方式。招商的力度有多大，发展的效果就有多好。要继续抢抓西交会、西洽会、陕粤港澳经济合作活动周等各类节会招商机遇，坚持走出去与请进来相结合；大规模普遍推介与小分队定向招商相结合；专业人员招商与中介招商、委托招商相结合；项目招商与园区招商、产业链招商相结合，不断提升招商引资质量和水平。三是处理好六个关系。认真研究处理好招商引资工作与环境的关系、招商引资与经济效益和社会效益的关系、招大与招小的关系、意向项目与落地项目的关系、部门利益与全局利益的关系、近期利益与长远利益的关系，以更加开阔的胸襟、灵活的思路，全力抓好招商引资工作。四是注重招商引资实效。把项目落地和达产达效作为检验招商引资成效的标准。县政府及各责任单位要积极解决招商引资项目建设过程中存在的突出困难和问题，力争落地项目早日开工，在建项目早达效；对已签约的芳烃生产线、雍城湖片区综合开发等项目，全程跟踪，稳步推进；对有合作意向项目紧盯不放，积极衔接，力促项目尽快签约落地。同时，对招商引资的项目数据要认真核查清楚，了解实情，为决策提供准确参考，不断提高招商引资工作质量和水平。

四要加大投入，着力改善投资环境。县政府及职能部门要树立有投入才能有产出的理念，坚持科学规划引领，从城市规划、建设用地、土地出让、税费减免、信贷融资、市场准入等方面加以完善，不断优化投资环境，为招商引资夯实基础。一是规划引领。立足我县实际,重点围绕我县特色文化资源，商贸三产、中小微企业发展等，坚持高起点、高标准、高档次做好园区的发展战略规划、项目规划、总体发展规划、产业发展规划以及项目详细规划，加大土地利用规划调整，不断增强大项目承载能力。二是优化环境。尽快完善园区道路、水、电、通讯基础配套设施及相关配套服务，提早做好土地储备，破解项目落地的土地“瓶颈”,切实增强园区产业发展“硬实力”。三是强化服务。进一步树立人人都是投资环境，事事关系凤翔形象的理念，把优质服务贯穿于企业产前、产中、产后全过程，尽最大可能简化项目审批程序，延长投资项目服务绿色通道，提高服务效率，严厉查处阻扰工程、漫天要价等问题，努力营造安心、舒心的投资环境和和谐稳定的发展环境。

五要加强培训，努力培养招商引资专业队伍。县政府要在人员配备等方面继续给予大力支持，多渠道吸引人才参加招商引资工作，努力增强招商工作人员知识储备和能力提升。强化专业培训。以集中授课、赴外地学习、参与经济活动等形式，使招商工作人员熟悉掌握国家产业政策和相关法律法规，积极培养招商工作人员良好的公关能力、谈判能力、项目策划运作能力、沟通和协调能力。提升工作能力。招商工作人员要在改进和创新招商方式方法上动脑筋、下功夫，学会运用我县现有资源和产业优势，吸引接纳客商，在工作实践中不断学习、加强锻炼，努力培养一支善沟通、有韬略、高素质、复合型的专业化招商引资工作队伍。

县人大常委会视察组