[ 信息发布:本站 | 发布时间:2013-04-08 | 浏览:992次 ]

关于全县重点科技项目实施情况的视察报告

按照县人大常委会工作安排，3月6日，凤翔县人大常委会主任王明明、副主任王红玲带领视察组在前期调研考察的基础上，先后深入凤翔绿宝果业公司、宝鸡神农养殖合作社、宝鸡华光工贸有限公司等地，进行实地视察，召开座谈汇报会，全面了解了我县重点科技项目实施情况，并围绕存在的问题就如何进一步推动全县科技项目有序快速发展提出了诸多建设性的意见建议。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

近年来，凤翔县委、县政府高度重视科技项目发展与实施，能够紧密结合县情，科学谋划，重点培育，强化推广，稳步推进，全县科技项目呈现出蓬勃发展的良好态势。近两年来，先后组织申报以国家中小企业技术创新基金、省级科技统筹创新工程和县域重点项目以及市级重大科技专项计划为主的科技创新项目62个，被国家、省、市科技部门立项51个（其中：涉及农业项目30个、工业项目16个、社发项目5个），争取扶持资金720余万。通过一系列科技创新项目实施，国家苹果综合试验站、陕西省白酒技术工程研究中心的落户，省级苹果、肉鸡和市级生猪科技创业示范基地的建成，以苹果、蔬菜、奶牛等四个专家大院和农技推广“大荔模式”为主的科技服务体系的构建，带动了科技型中小企业和农业特色产业创新驱动发展，发挥了科技支撑引领作用。先后被科技部评为全国科技进步先进县，省科技厅授予省级农技服务“大荔模式”建设县，省知识产权局确定为省级知识产权强县工程实施县，县科技局也多次荣膺全市科技（知识产权）管理综合先进单位。

1、思路清晰，规划科学。县政府及科技部门以科学发展观为指导，认真贯彻国家、省市科技工作大会精神，结合县情实际，形成了以建设创新型凤翔为主线，以解决技术需求为动力，以提升创新能力为目标，以实施科技创新项目为重点，全力推进科技“支撑、引领、促进”三大工程的工作思路；紧盯现代科技发展的新趋势，准确把握科技发展规律，突出我县产业特色，科学制定实施了《凤翔县“十二五”科技发展规划》，将科技项目融入到一区三园、五个百亿产业集群、北果中菜南牧特色产业等各个领域，为全县科技项目实施奠定了规划基础。

2、积极推广，成效明显。县政府及相关部门能够围绕国家科技政策导向，依托县情和产业现状，立足我县苹果、白酒、畜牧养殖、设施蔬菜、农业示范园等特色产业建设，突出新科技的引进和推广应用，苹果矮砧集约高效栽培技术的推广应用，大大提升了果品质量，使优果率达到了95%，精品率达到了50%；蔬菜新品种、新技术的引进示范，提高了蔬菜产业科技含量，促进了农民增收；专业养殖合作社以良种引进、圈舍改造和粪污处理为切入点，大力应用现代养殖技术，降低了投入成本，增加了经济效益，凤翔白酒产业特色生产力促进中心的建设从白酒酿制、发酵、勾兑等环节新技术的研发和推广，为白酒产业提供了共性关键技术，有效提升其与同类产品的市场竞争力。

3、园区示范，辐射带动。县政府及科技部门依托县情产业现状，不断加大对科学技术普及和宣传力度，以“果、蔬、牧”主导产业发展为重点，通过科技创新项目的实施推广，提升了产业的市场竞争力和辐射带动效应。全县共建成苹果、设施蔬菜、畜牧养殖部级示范园各1个，省级苹果示范园16个。并根据全县产业特点，按区域布设了以范家寨镇为主体的苹果园区，以柳林镇为主体的设施蔬菜示范园区，以华龙牧业为主体的农业循环经济科技示范园区，各园区产业集中度高，科技支撑有力，辐射带动力强，发展势头较好。

4、优化服务，助推发展。县政府及相关部门不断强化行政指导，加大对科技型中小企业的政策、宣传、培训等服务，不断加大财政的支持力度，足额落实科技三项经费，协调相关单位和镇、村，切实为企业在项目的实施过程中积极落实相关政策，搞好环境保障等服务，协助高新技术企业落实新技术开发费、政策减免税费等一系列优惠政策。凤翔优质苹果科技创业示范基地建设、环氧黄体酮开发、铸造工业专用陶瓷浇道管技术转化等10个重点科技型企业项目顺利实施，呈现出项目单体大、效益好的特点，充分发挥桥梁作用，组建苹果、畜牧、蔬菜产业专家团队，向50个农民专业合作社派驻50名首席农艺师，推广应用农业新技术36项，引进示范新品种18个，举办培训班60场1000人次，有力地促进了特色产业的发展。

二、存在问题

我县科技项目、科技事业经过不断的实践和探索，都取得了较好的成绩，但也存在一些困难和问题。

（一）规模较小，质量不高。全县科技项目的实施和发展总体呈现规模相对较小、数量不多，工业、农业、社发项目发展不够平衡，亮点较少，规模效应还不够明显，辐射带动效应不强。

（二）配套不强，服务滞后。全县科技项目在实施过程中缺乏推动项目发展的运行配套机制和扶持资金奖励政策措施，服务科技项目发展工作滞后，导致项目建设引进难、接受难、推广难、资金难，科技引领发展的作用没有得到很好的发挥。

（三）人才匮乏，缺少支撑。全县科技人才引进和培养工作滞后，科技人才队伍中仅仅只有少量乡土专业人才且现有人才作用也未得到充分发挥，专家型人才、经营型人才和领军人才相对缺乏，后备人才严重不足，致使我县在项目引进推广应用方面缺少人才支撑。

（四）投入不足，发展乏力。在科技项目的投资上，由于财力有限，财政每年用于扶持科技事业的资金相对较少，民营企业受人才、技术、设备等条件制约，针对科技项目资金投入大、周期长、风险高、融资难等问题，不愿也不敢贸然投入。科技项目缺少强劲的助推，制约了项目的长远发展。

三、几点建议

针对视察中发现的突出问题，结合当前发展实际，提出以下建议：

1、注重转变观念，增强科技意识。县政府及相关部门在推进科技项目的同时，要进一步加大科技政策宣传力度。切实提高各级领导干部对科技工作重要性的认识。牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，认真贯彻落实好现有科技政策、法规，积极营造有利于科技项目发展的良好环境；科技主管部门要重视科技工作人员的观念更新和专业素质培养，每年组织开展一到两次集中培训活动，采取专家授课、横向交流、外出参观等形式，拓宽视野，增长见识，为全县科技项目、企业的发展提供良好服务和先进理念；要通过媒体宣传、专家讲座、先进技术培训，鼓励引导广大农民逐步转变为职业农民，乐于接受新理念，善于运用新技术，提高农产品质量和附加值，增强市场竞争力。

2、把握工作重点，积极引进推广。县政府及相关部门一定要把项目的争取引进和推广应用作为科技发展的重中之重，列入重要议事日程，创新思维，积极探索，参照我县出台的招商引资优惠政策，制订推进高技术含量项目的引进推广应用办法，通过建立长效机制为科技项目发展提供必要条件。在推广应用科技项目中可结合“科技三下乡”活动利用形式多样的宣传加大新技术在基层推广应用的范围，在争取引进科技项目中要多方考量，注重均衡发展，充分利用凤翔苹果、白酒等产业资源优势，借鉴苹果产业发展中依靠科技项目的成功经验，发挥带动辐射作用，使科技进步项目努力向工业、社会发展方向研究拓展，使其多点开花，全面发展。同时，要注重发挥示范园区的推广作用，要为园区发展敞开“绿灯”提供优质服务，做好各项环境保障工作，促其壮大规模，提升质量，使其充分发挥好新科技的推广应用作用，增强其辐射带动效应。

3、搭建扶持平台，保障项目推进。县政府及相关部门，要积极营造支持科技项目发展的良好环境，建立科技项目公共平台，扶持科技项目和科技企业突破发展的瓶颈，激发活力。一要加大扶持力度。县政府及相关部门要充分发挥各自职能作用，从环境保障、企业贷款等方面为项目的发展壮大给予必要的政策扶持，利用诸多优惠扶持政策激发他们的创业热情，扶持壮大相关科技项目。二要完善服务平台。县政府及相关部门要充分发挥主导作用，为项目融资牵线搭桥，通过投资、企业担保等形式破解融资瓶颈，使项目发展运营顺畅进行；在项目新技术的应用中要指导联系科技专家为其“传经送宝、指点迷津”，建立与相关科研单位和科技专家的深度合作，从项目发展方向和技术指导等方面提供坚强支持；要加强企业间的交流培训，通过组织不同类企业、项目的双向交流，外出参观学习、定期培训等形式，提高经营者素质，推进科技项目、企业科学管理，增强自身发展活力。三要强化督查落实。政策扶持引导是推动科技发展的重要手段。相关部门及单位要认真抓好科技项目发展在外围环境保障、企业融资等扶持政策的落实兑现，不折不扣地执行。要建立政策落实督查机制，建议由县政府职能部门定期对各项科技政策落实情况进行督查，解决政令不通、服务不到位、政策落不实的问题。

4、加强队伍建设，提供智力支撑。人才是发展科技项目的重要支撑。县政府及相关部门要把人才队伍的建设作为科技工作的重要内容来抓。一要切实发挥好现有人才作用。对县域内的本土专业人才要在政策、待遇、保障等方面重点予以关心支持，确保他们乐于安心科技创新工作，自主发挥自身优势带动区域科技项目的推广应用。同时，县政府可结合县情实际，设立全县科技特殊贡献奖项，对在科技推广引领方面成绩突出的个人给予奖励，提高其积极性，使其成为看得见、问得着、靠得住的专家能人。二要培养新型人才。县政府及相关部门要结合全县科技项目发展的县情特点，依据有关人才政策，形成《全县科技人才培养引进长远规划》，探索出台适合我县科技专业人才引进激励办法，搭建人才脱颖而出、施展才能的大舞台，坚持每年向相关专业高校招聘适当数量的优秀毕业生，充实到科技工作队伍，为全县科技工作输入新鲜血液；选送乐于接受新技术、有头脑的优秀青年，进高校进修，培养一批发展急需的素质高、能力强的新型带头人。三要加大重点人才的引进。要结合我县县情特点和发展现状，进一步建立完善人才激励机制，用优厚的待遇、良好的环境、真诚的服务吸纳引进一批适合我县工农业科技项目发展实际，有技术、懂经营、善推广、会管理的高端人才队伍，为全县科技项目实施发展提供有力的人才支撑。

5、加大投入力度，助推项目发展。科技投入是一种战略性投资，决定一个企业的命运，事关一个地区的可持续发展。一方面要加大财政投入力度。积极落实县级财政扶持资金，建立财政对科技投入稳定增长的长效机制，逐步增加科技三项经费的投入比例，进一步完善科技发展基金，县上每年可从基金中拿出一定资金，重点对在科技引领推广等方面成效突出的项目、企业和个人给予奖励，激发他们的内在动力，更好的投入服务科技项目的发展。同时，下大力气争取省、市财政的配套扶持资金，为项目实施提供有力的财力保障。另一方面要建立形成多元化投入体系。要建立依托项目集聚科技资源的投入机制，科学规划和布局资源项目、产品引进项目和技术推广项目，以项目为载体，积极宣传，引导吸引生产企业和民间资本增加科技项目投入，形成政府、企业、社会多元化，多渠道的科技投入体系，助推科技项目的较快发展。

凤翔县人大常委会视察组

2013年4月8日