[ 信息发布:本站 | 发布时间:2013-07-29 | 浏览:3238次 ]

关于全县“六五”普法工作开展情况的检查报告

按照凤翔县人大常委会工作要点安排，为全面了解第六个五年法制宣传教育工作（以下简称“六五”普法）在我县开展情况，进一步推动“六五”普法规划和县人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治县进程的决议》（以下简称《决议》）的全面贯彻落实，6月27日，凤翔县人大常委会主任王明明、副主任王翔带领县人大常委会检查组，在前期走访、调研的基础上，先后深入县司法局、工商局、城关镇政府、马家庄村、西街小学等地，查资料、听汇报，对全县“六五”普法工作开展情况进行检查，全面掌握了全县“六五”普法、依法治县工作开展情况，并提出了诸多建设性的意见建议。现将检查情况报告如下:

一、基本情况

“六五”普法工作自2011年启动以来，县政府及相关部门以开展“法律六进”为主线，以依法行政、公正司法、法制宣传、矛盾化解、法制惠民和社会管理为重点，积极创新、狠抓落实，全面实施“依法治县”方略，认真开展全民普法宣传教育活动，共组织各级各类法制宣传、法制讲座、法制培训活动266场次，受教育干部群众18万人次，全民法律素质稳步提升，民主法制建设水平不断提高。

（一）领导重视，规划科学。县政府及相关部门能充分认识“六五”普法工作的重要性、紧迫性和必要性，认真贯彻落实县人大常委会《决议》，把“六五”普法工作列入重要议事日程，制定具体考核细则，纳入全县目标责任制考核，变“软指标”为“硬任务”，有效保障了普法工作开展；根据我县实际，科学编制了“六五”普法规划，纳入“十二五”总体规划，明确了普法目标任务，提出了具体措施；县政府积极强化普法机构建设，全县各相关部门、镇、社区均确定专职普法工作人员，普法力量逐步充实，上下联动、左右协调、全社会共同参与的“大普法”机制逐步形成。

（二）形式多样，推进顺利。县政府及相关职能部门积极创新工作思路，灵活宣传形式，着力打造多元化法制宣传格局。在县电视台开办法制宣传节目12期，《凤翔视窗》开设法制宣传专栏，向群众讲解《物权法》、《劳动法》、《婚姻法》等法律法规，缩短了群众对法律法规的了解周期；依托“12.4”法制宣传日等活动，采取各种群众喜闻乐见的形式，积极开展“普法集市”活动，开展法制咨询1630余人（次）、散发宣传资料18000余份、现场讲解法律知识200余次，覆盖人口达8万余人；组织专业演职人员编排法制节目16个，深入村组、社区分别演出70余场次，做到寓法于乐；同时，按照“群众缺什么就补什么，需要什么就提供什么”的原则，编制《法律知识读本》、《普法千字文》等普法刊物2万余册，印制普法年画10万张、普法历书10万份，并免费发放，全力营造法制宣传在人们生活中无处不在的良好氛围。

（三）重点突出，效果明显。普法工作涉及面广、要求高、任务重，县政府及相关部门在工作推进中，牢牢抓住关键点，主重侧重点，把《宪法》和与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规作为重点内容进行宣传。以公务员、青少年为学法用法重点对象，积极加大普法宣传力度，在全县推行公务员网络普法培训，参训人数达1500人，参考率和合格率均达到100%,鼓励全县公职人员参加年度法律知识考试，参考率达到98%，合格率达到100%，公务员依法行政水平有效提升。在全县中小学开展“八个一”活动，坚持邀请法制副校长开展法制教育报告，组织师生编排法制小节目、参观法制教育基地、印发宣传资料、开展主题班队会，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局，青少年学法、守法、懂法、用法的意识明显增强。同时，积极深入基层村组开展农村群众法制宣传教育，直接受教育群众达到45000人（次）。普法活动的持续开展，使各级领导干部依法决策能力和行政水平不断提高，广大群众的法律意识和法制观念逐步增强，为全县经济社会发展营造了良好的法制环境。

二、存在的困难和问题

检查组认为，虽然县政府在开展“六五”普法、依法治县过程中做了大量卓有成效的工作，但与《第六个五年法制宣传教育依法治县规划》和县人大常委会《决议》要求相比，与“法治凤翔”建设相比，与人民群众不断增长的法制需求相比，仍旧存在一些不容忽视的问题，需要进一步研究解决。

一是法制意识有待提升。一些单位、领导干部和部分群众认为普法工作是软任务、软指标，对普法工作重视不够，在人力、物力、财力等方面投入不足，有时存在“重形式、轻结果”的现象，还没有在全社会真正形成学法、知法、守法、用法的浓厚氛围，普法成效还不够理想。

二是方式方法有待改进。普法的方法还不够灵活多样，感染力不强，缺少群众喜闻乐见的形式，群众自觉和乐于学法、知法、守法、用法的自觉性不高。

三是普法效果有待增强。普法工作由于认识上的差异和缺乏强有力的组织协调机制，加之个别执法人员学法、用法不到位，影响了执法质量和执法公信力；在宣传普及的内容上，不能突出重点和难点，影响了普法工作的整体效果。农村外出务工人员、部分中小微企业职工、下岗职工、流动人口和非在校社会青年等群体存在普及盲点，普法难度较大。

三、几点建议

开展“六五”普法是实施“十二五”规划，提升全民法律素质，推进“三个凤翔”建设的重要保障。县政府及相关部门要按照“六五”普法规划和县人大常委会《决议》要求，高度重视，突出重点，强化措施，抓好落实，确保“六五”普法工作顺利推进，取得实效。

（一）明确任务，高度重视，在思想认识上再提升。全面建成法治政府、法治国家、法治社会是实现“中国梦”的重要途径，扎实推进“六五”普法是建设“三个凤翔”的重要载体。一要高点定位。县政府及相关部门要站在实现“中国梦”、 建设“三个凤翔”的高度来认识普法工作的重要意义和现实作用，从思想上、组织上、制度上保证普法工作持之以恒，高效推进，形成“党委领导，人大监督，政府实施，各部门分工协作，全社会共同参与”的普法格局。二要重点引导。要进一步强化从县、镇领导到村组干部的普法意识，特别是普法领导小组成员单位，要牢固树立“我执法、我普法、我学法”的理念，从简单处着眼，从根本处入手，切实带动、引导和提升广大群众自觉维护宪法和法律的权威，自觉在宪法和法律范围内活动，自觉增强依法行政和解决矛盾的本领，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的浓厚氛围。三要强化责任。县政府要进一步加强对法制宣传教育工作的领导，按照规划要求，明确工作任务，靠实工作责任。主管部门要明确自身职责，认真履行组织、协调、检查、指导职能，充实力量，完善制度，畅通工作渠道，提高工作效率，推进工作落实。

（二）条块结合，注重实效，在普法内容上抓重点。法制宣传教育涉及的内容广而多，不能“眉毛胡子一把抓”，要学会“十个指头弹钢琴”，突出重点，全面覆盖。一要突出根本性。要紧紧围绕“三个凤翔”建设战略部署，大力宣传和普及《宪法》所反映的立党为公、执政为民基本理念和人民群众当家作主的基本精神，大力宣传国家的政治、经济和社会根本制度，公民的基本权利、义务等主要内容，使广大群众不断增强《宪法》意识，自觉维护《宪法》权威。二要突出实用性。要扎实普及实用性法律，变“我普及什么，群众就学什么”为“群众需要什么，我就普及什么”，围绕群众普遍关注的婚姻家庭、社会治安、征地拆迁、民生保障等热点难点问题进行宣传普及。同时，将普法宣传和为群众解决实际问题相结合，帮助群众解决困难问题，增强普法工作的实效性。三要突出针对性。要进一步加大普法综合部门和执法部门在普法工作中的配合、协作和分工，综合部门要以《宪法》和综合性法律法规的普及为重点，加强基础性法律的宣传教育；执法部门要按照“谁执法，谁普法”的原则，加大本部门所执行法律法规的宣传普及；普法工作主管部门要在普法过程中发挥组织、协调、服务、督促、保障、落实的作用，提升普法工作的针对性。

（三）强化措施，丰富载体，在灵活方式上抓创新。要进一步改进普法教育的方式方法，寓法制于典型案例，寓法制于新闻事件，寓法制于百姓生活，寓法制于文化娱乐，真正使法律知识和法治理念在潜移默化中深入人心。一是农村普法要与农村工作实际相结合。要按照我县新农村建设相关要求和各村实际，尝试将法制文化一条街、法制宣传演出队等群众喜闻乐见的形式融入新农村建设，增强法制宣传的吸引力、感染力和说服力；要配强配齐村级调解组织队伍，实现县、镇、村全覆盖，使其在化解矛盾的同时当好法律宣传员，用身边的事，讲身边的法，教育身边的人。二是普法工作要与相关重大活动相结合。充分利用各类重大活动、宣传活动、重大节日和地区的古会、集会等，采取灵活形式进行宣传，营造强大的舆论声势，既有大规模的“面”，又有深入人心的“点”，点面结合，将普法工作融入百姓生活，在潜移默化中深入人心，不断增强工作实效。三是普法工作要与现代宣传方式相结合。要根据形式发展需要,积极探索普法宣传的新思路、新方法。要善于发挥现代科技在普法工作中的优势，运用大众传媒、新兴网络、手机、大屏幕等现代技术平台，让普法工作积极适应现代媒体发展变化的需要。

（四）突出重点，分类实施，在重点人群上求突破。普法工作要达到事半功倍的效果，必须抓住重点，对症下药，让知法、守法、学法、用法成为各阶层、各群体的自觉行动。一要切实加强领导干部和公务员普法工作规范化建设。要将法律知识考试成绩作为干部任职和晋升的依据之一，树立法治意识，增强依法行政、公正司法的能力水平；以建设法治政府为目标，广泛开展法律专题培训、法制讲座、知识竞赛、普法考试等，提高公职人员的法律素质和依法办事能力；要充分利用报纸、电视、广播、网络等阵地，建设法制学习资料信息平台，为公务员学法创造条件，增强学法用法的实际效果。二要切实加强青少年遵纪守法习惯的培养。将中小学法制教育融入课堂教学和实践活动的各个环节，达到教育有计划、学习有教材、授课有老师、课时有要求，质量有保证；要进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育网络，坚持开展“小手拉大手”活动，引导青少年树立崇尚法律、尊重法律、依法办事的自觉意识；要进一步健全法制副校长、法制辅导员制度，推动青少年普法工作开展。三要巩固完善外出务工人员和流动人口普法体系。流动人口较集中的镇、村，要依托现有的资源条件和流动人口管理平台，积极与社保、就业、公安等部门协作，建立健全各种形式的法制学校或法制宣传点，利用春节、农忙等人口相对集中的时间，进行培训宣传；要通过电子屏幕、录像、广播、电视、简报、黑板报、橱窗等形式，在流动人口集中居住地、工作地，做好经常性的法制宣传教育工作，使其了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。四要全面提升中小微企业普法教育效果。要围绕中小微企业生产经营和转型发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，建立有阵地、有内容、有特色的法制宣传教育长效机制，不断提升企业经营管理人员的法律素质，提高其依法管理，规范用工的能力，提升企业员工维护自身合法权益的意识。

（五）完善机制，合力推进，在配合保障上再给力。县政府要牵头抓总，主管部门要充分发挥统筹、协调和服务作用，各镇、各部门要相互配合，分工协作，形成上下结合、纵横贯通、协调配合，合力推进的“大普法”格局。一要争当执法模范。执法工作人员要进一步认清形势、更新观念，积极加强法律知识和业务能力的钻研学习，提升自身素质、工作水平和业务能力，维护法律的尊严和权威，争做学法、知法、守法、用法的模范。二要建立长效机制。县政府及相关部门要把普法工作作为一项长期性工程，持之以恒，长抓不懈，潜移默化，入脑入心，不能因见效缓慢而放松，更不能敷衍了事，做表面文章，也不能时紧时松，搞“一阵风”，要把工作的重点放在长效机制的建设、创新和完善上，确保扎扎实实推进。三要加强资金保障。县政府要根据实际，采取得力措施，逐年加大普法工作资金的保障力度，为普法工作提供稳定的财力支持，确保有钱用、用得“响”。四要强化工作督查。县政府及主管部门要对全县各单位、各部门的普法工作常检查、勤督促，及时总结好的经验和做法，发现存在问题，查找工作不足，提出改进措施，努力推进“六五”普法工作顺利开展，为全县经济社会发展提供良好的法制环境。

凤翔县人大常委会检查组

2013年7月29日